서울시 시민아파트, 역사의 뒤안길로 사라진다
유일하게 남산자락에 남아 있는 회현제2시민아파트 모습
청계천 주변에 자리잡고 있는 삼일시민아파트 철거전 모습
청계천 주변에 자리잡고 있는 삼일시민아파트 철거후 모습
종로구 동숭동 시민아파트 자리에 조성된 낙산공원 모습
시민아파트 건립배경
1960년대 농·어촌인구의 서울집중으로 인한 심각한 주택난으로 우후죽순처럼 무질서하게 들어섰던 무허가 건물(일명 판자촌)을 정비하고, 보다나은 주거환경을 제공하고자 1969년부터 건설되기 시작한 것이 시민아파트로, 당시 서울시는 진입로 및 부지조성 공사, 골조공사를 담당하고, 입주자는 건물 칸막이 쌓기와 내부 상·하수로 공사를 분담하는 조건으로 주로 국·공유지가 많은 산꼭대기에 시민아파트를 집중 건설·공급하게 되었다.
◊ 건립년도 : 1969 ~ 1972년
◊ 건립규모 : 32개 지구 434개동 17,365가구(전용면적 11평)
◊ 분양금 상환방법 : 계약금만 납부하고 입주한 후 분양금은 최장 15년까지 분할상환 ※ 최초 건립한 시민아파트는 서대문구 천연동에 소재했던 금화 시민아파트임
시민아파트 정리사유
1970. 4. 8일 와우시민아파트 붕괴사고로 시민아파트에 대한 총체적인 안전점검을 실시한 결과, 구조 안전상에 상당한 문제점이 있는 것으로 판명되어 1972년부터 시민아파트 건설사업을 중단하고 연차적으로 시민아파트를 정리해 오던 중 ‘94~’95년도에 발생한 성수대교와 삼풍백화점 붕괴사고 등 크고 작은 시설물의 붕괴로 국민들의 불안감이 점차 고조되자 정부에서는 재난관리법을 제정, 시행하고 전국적으로 주요시설물에 대해 일제 안전진단을 실시하게 되었는바, 서울시의 경우 시민아파트가 붕괴 우려가 높은 안전등급 E급 시설물이 많은 것으로 나타나 ‘97. 8월에 시민아파트 정리계획을 수립하여 본격적인 정리작업에 나서게 되었다.
시민아파트 정리방법 및 정리실적
시민아파트 정리방법은 지역여건상 자체 개발이 가능한 지역은 주민 자율적으로 재건축이나 재개발 방식으로 정리되었으며 고지대나 공원에 연접되어 있어 용적률이나 층고 등의 제한으로 재건축이나 재개발 사업이 곤란한 지역은 입주민들이 80% 이상 동의할 경우 건물주에게는 건물보상금과 SH공사가 건립한 분양아파트 입주권을, 세입자에게는 임대아파트에 입주하거나 또는 3개월간의 이주대책비를 지급하는 조건으로 서울시에서 건물소유자와 협의 매수하는 방식으로 정리를 추진하였다.
특히, 종로구 소재 청와대 뒷 편의 청운시민아파트의 경우 1999년도부터 보상을 실시하였으나, 당해 부지에 자체 재건축을 주장하는 일부 입주자의 반발과 소송제기로 두번이나 예산이 불용되고 철거공사 계약업체와 계약을 해지하는 등 많은 어려움이 있었으나 2005년 4월 법원의 판결에 따라 마침내 2005. 8월말 철거 완료하였다. 또한 청계천 주변지구 12개동은 황학주택 재개발사업 추진에 포함되어 청계천 복원사업에 맞추어 지하4층, 지상33층 규모의 주상복합 아파트로 새롭게 건설되고 있다.
숭인, 창신지구 12개동은 서울시에서 시민아파트 소유자와 협의 매입하는 방식으로 정리함에 따라, 황학 재개발 사업지구와 같은 동일한 보상과 가수용단지를 만들어 줄 것을 요구하는 일부 입주자의 심한 반발과, 시민아파트 공가에 노숙자들의 집단 무단거주로 많은 어려움이 있었음에도 금년 9월말 철거하였으며, 창신지구 4개동은 11월에 정비완료하였다.
국내 최초 중앙집중난방식을 도입하고 최신식 수세식화장실과 나무마루도 갖춰져 있어 근대식 아파트로 그동안 많은 유명인사와 연애인들이 거쳐 갔으며 「친절한 금자씨」 등 인기영화 배경장소가 되었던 중구 회현동 소재 남산 3호터널 옆 회현시민아파트 1개동 315세대를 마지막으로 2006년도에 철거하게 되면, 우리 경제발전과 함께 우리 서민들의 많은 애환을 간직하며 개발시대의 일그러진 상징 가운데 하나인 시민아파트는 마침내 역사의 뒤안길로 완전히 사라지게 된다.
◊ 총 건립규모 : 32개 지구 434개동 17,365세대
◊ 정리 기간 : 1991 ~ 현재까지
◊ 총 사 업 비 : 190,746백만원
◊ 정 리 실 적
- 1973~2001년 : 374동 13,957세대 - 2004년 : 7동 417세대
- 2002년 : 17동 933세대- 2005년 : 21동 1,064세대
- 2003년 : 14동 679세대 ※ 2006년 1개동 315세대 정리예정
시민아파트 정리 후 부지활용
서울시에서는 재건축. 재개발 등 자체개발 사업을 추진하고 있는 녹번지구 등 5개지구를 제외한 나머지 27개 지구 철거부지에는 이미 공원이나 주차장 등 공공용지로 활용하였거나 추진할 예정으로, 안정성 문제로 끊임없이 문제제기가 되어왔던 시민아파트는 시민들의 새로운 휴식공간으로 환원되게 되었다.
◊ 공 원 조 성 : 동숭지구 등 12개 지구 (동숭, 낙산, 김포, 본동, 연희A, 홍제, 청운, 청파, 도봉, 숭인, 영흥, 창신지구)
◊ 재건축·재개발 등 자체 개발사업 : 녹번지구 등 5개 지구 (녹번, 연희B, 중구삼일, 월곡, 금화지구)
◊ 주차장등 공공용지 : 남현동 등 2개 지구 (남현, 회현1지구)
서울특별시청 개요
한반도의 중심인 서울은 600년 간 대한민국의 수도 역할을 해오고 있다. 그리고 현재 서울은 동북아시아의 허브로서의 역할을 하고 있다. 서울시는 시민들을 공공서비스 리디자인에 참여시킴으로써 서울을 사회적경제의 도시, 혁신이 주도하는 공유 도시로 변화하고자 노력하고 있다.
웹사이트: http://www.seoul.go.kr
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서울시 주택기획과 과장 임 옥 기3707-8210 주택관리팀장 박 효 주3707-8284 011-9094-7065
