창업 지원 모델, 난민 극빈층 빈곤 탈출 효과 입증
새로운 연구 결과, DREAMS 프로그램이 동아프리카 난민 지역사회의 소득·저축·회복력 향상에 기여한 것으로 나타나
IKEA 재단, 에티오피아 DREAMS 후속 사업에 740만달러 지원… 콘래드 N. 힐튼 재단은 우간다 사업에 350만달러 투자
우간다 비디비디(Bidi Bidi) 난민 정착촌에서 사업 동료들과 함께 시장에서 물건을 판매하고 있는 메리(Mary)의 모습(사진 제공=국제개발단체 Village Enterprise)
독립 평가기관인 IDinsight가 수행한 연구 결과에 따르면, DREAMS 프로그램 참가 가구는 대조군과 비교해 다음과 같은 개선 효과를 보였다.
· 월평균 가구 소비지출이 우간다에서는 17%, 에티오피아에서는 9% 증가
· 저축 규모가 두 나라 모두에서 90% 이상 증가해 경제적 충격과 기후 위기에 대응할 수 있는 재정적 완충 능력 강화
· 가축 구입, 주택 건축, 생산 도구 투자 등을 통해 가구 자산이 20~24% 증가
이 프로그램은 세계 최대 규모의 난민 정착촌 가운데 일부인 우간다 서나일(West Nile) 지역의 라이노 캠프(Rhino Camp)와 비디비디(Bidi Bidi), 그리고 에티오피아 돌로 아도(Dollo Ado)에 위치한 3개 난민 정착촌에서 총 2만2000여 가구를 대상으로 시행됐다.
DREAMS는 Village Enterprise가 운영하는 12개월 과정의 빈곤 탈출 프로그램과 Mercy Corps가 제공하는 시장시스템개발(MSD·Market Systems Development) 접근법을 결합한 모델이다. Village Enterprise 프로그램은 극빈 가구들이 사업을 시작할 수 있도록 필요한 기술 교육, 초기 자본, 멘토링을 제공한다. 한편 글로벌 인도주의 및 개발 단체인 Mercy Corps는 MSD 프로그램을 통해 주요 산업 분야의 민간 기업들과 참가자들을 연결하고 지역 시장 생태계를 강화하는 역할을 수행한다.
연구진은 이번 프로그램이 전례 없는 수준의 국제 인도주의 지원 예산 삭감이 이뤄지는 상황에서 특히 주목할 만한 성과를 보여줬다고 평가했다. 연구 결과는 난민과 수용 지역사회 주민들이 원조 의존에서 벗어나 지속 가능한 생계 기반을 구축하고 가족과 자녀를 스스로 부양할 수 있도록 지원하는 비용 효율적이고 확장 가능한 모델의 가능성을 보여준다고 연구진은 설명했다.
DREAMS 프로그램 참가자들은 삶에 실질적인 변화가 나타났다고 밝혔다. 이들은 쇠고기, 생선, 우유 등 영양가가 높은 식품을 더 많이 구입할 수 있게 됐으며, 자녀의 학비와 교재비, 교통비 등 교육 관련 비용도 부담할 수 있게 됐다고 말했다.
남수단에서 우간다 비디비디 난민 정착촌으로 피신한 뒤 현재 미용실을 운영하고 있는 비올라(Viola)는 “한 살 된 딸을 안고 이동해야 했고, 굶주림과 극심한 피로 때문에 여정은 더욱 힘들었다. 우리는 아무것도 가진 것 없이 우간다에 도착했다”고 회상했다. 이어 “개인적으로 이렇게까지 변할 수 있을 거라고는 상상하지 못했다. 고향을 떠나던 날과 지금까지 걸어온 길을 생각하면 정말 놀랍기만 할 따름”이라고 말했다.
현재 에티오피아에 거주하고 있는 소말리아 출신 난민 누리나(Nurina)도 프로그램이 삶을 바꿔놓았다고 말했다. 그는 “장애가 있어 예전에는 한곳에만 머무르는 것을 선호했다. 늘 고립감을 느꼈고, 이웃들은 나를 과소평가했으며 중요한 사람으로 여기지 않았다”고 회상했다. 이어 “하지만 이제 사람들은 내가 스스로 생계를 꾸리고, 돈을 저축하며, 아이들을 부양할 수 있다는 것을 알게 됐다. 이웃들은 조언을 구하기 위해 나를 찾아오고, Village Enterprise에서 배운 내용을 설명해 달라고 요청하고 있다”며 “이 프로그램은 우리 가족 전체의 인생을 바꾼 전환점이 됐다”고 말했다.
연구에 따르면 가구 자산 증가 효과도 뚜렷하게 나타났다. DREAMS 참가 가구의 자산 규모는 대조군보다 우간다에서 20%, 에티오피아에서 24% 더 높은 것으로 조사됐다. 증가한 자산에는 가축과 농기구뿐 아니라 주택 개보수 투자, 태양광 설비, 매트리스와 침대, 테이블 등 생활 가구도 포함됐다.
개발 모델로서의 가능성 입증
이번 무작위 대조시험(RCT)은 우간다와 에티오피아에서 DREAMS 프로그램의 효과를 측정한 것이지만, 연구진은 이 모델이 전 세계 난민 정착촌에 거주하는 약 870만 명에게도 적용될 수 있는 잠재력을 보여준다고 평가했다.
DREAMS의 성과가 확인됨에 따라 주요 지원 기관들은 프로그램 확대를 위한 추가 지원을 결정했다.
· 에티오피아에서는 IKEA 재단(IKEA Foundation)이 740만달러를 지원해 DREAMS의 다음 단계 사업을 추진하고, 프로그램이 지방정부 체계에 더욱 깊이 정착할 수 있도록 지원할 예정이다. 이번 지원금은 다양한 환경에서 프로그램이 효과를 발휘하는 이유를 분석하고, 복잡한 난민 환경에서도 대규모 확산이 가능하도록 운영 모델을 최적화하는 데 중점을 둘 계획이다.
· 우간다에서는 콘래드 N. 힐튼 재단(Conrad N. Hilton Foundation)이 2029년 3월까지 DREAMS의 후속 사업을 위해 350만달러를 지원하기로 했다. 또한 우간다, 케냐, 탄자니아, 모잠비크에서 운영 중인 기존 영유아 발달(Early Childhood Development) 프로그램에 DREAMS를 통합할 수 있는 방안도 함께 평가할 예정이다.
연구진은 기후변화와 분쟁으로 인해 대규모 인구 이동이 증가하는 상황에서 DREAMS가 난민 수용국들이 난민들의 경제적 자립을 지원하고 지속 가능한 생계를 구축하도록 돕는 효과적인 모델임을 보여준다고 설명했다. 또한 난민들이 지역 경제에 기여할 수 있도록 지원하는 실질적인 사례라고 평가했다. 우간다와 에티오피아에서 실시된 RCT 결과에 따르면 프로그램 효과가 향후 5년간 유지된다는 가정 아래 DREAMS는 가구 소비 증가와 자산 축적 효과를 통해 사업 비용의 약 두 배에 달하는 사회·경제적 가치를 창출할 것으로 추정됐다.
Village Enterprise의 최고경영자(CEO) 사지니 모자펠로(Sazini Mojapelo)는 “인도주의 지원 예산이 감소하는 상황에서 전 세계 수백만 난민들에게 실질적이고 지속 가능한 성과를 제공할 수 있는 해법이 필요하다”고 말했다. 그는 이어 “DREAMS는 적절한 지원이 제공될 경우 극심한 빈곤 상태에 있는 난민과 수용 지역사회 주민들도 사업을 시작하고 소득을 늘리며 가족을 부양할 수 있다는 사실을 보여준다”며 “궁극적으로 이는 원조 의존도를 줄이는 데 기여한다”고 설명했다. 또한 “이러한 사업을 지속적으로 지원해 주고, 에티오피아와 우간다의 더 많은 지역사회와 난민들에게 DREAMS를 확대할 수 있도록 도와준 IKEA 재단과 힐튼 재단에 감사드린다”고 말했다.
Mercy Corps의 최고경영자(CEO) 티자다 맥케나(Tjada McKenna)는 “지속적인 변화는 단순한 원조만으로 이루어지지 않으며, 기회에 대한 접근성을 통해 가능해진다”고 강조했다. 그는 “이번 연구는 난민들이 정상적으로 작동하는 시장, 공급망, 고객과 연결될 때 스스로 사업을 구축하고 소득을 창출하며 지역사회에 기여할 수 있다는 사실을 보여준다”며 “모두가 번영할 수 있는 미래를 원한다면 이를 가능하게 하는 시스템에 투자해야 한다”고 말했다.
IDinsight의 최고영향책임자(Chief Impact Officer)인 앨리슨 코너(Alison Connor)는 “난민 지원 정책 가운데 실제 효과가 입증된 사례에 대한 엄격한 연구는 여전히 부족한 상황”이라며 “이번 평가는 그 공백을 의미 있게 메워주는 연구”라고 평가했다. 그는 “우리는 난민 환경에서 빈곤 탈출 프로그램과 시장시스템개발을 결합했을 때 어떤 결과가 나타나는지를 검증했다”며 “우간다와 에티오피아 모두에서 참가 가구들은 프로그램 종료 후 수개월 내에 소비, 소득, 저축, 자산 측면에서 의미 있는 향상을 보였다”고 설명했다. 이어 “그 성과는 지역 내 다른 생계 지원 프로그램과 비교해도 매우 우수한 수준”이라며 “인도주의 부문이 어려운 재원 배분 결정을 내려야 하는 상황에서 이러한 연구 결과는 신뢰할 수 있는 근거를 갖춘 사업에 자원을 집중하는 데 도움이 될 수 있다”고 덧붙였다.
IKEA 재단의 프로그램 매니저 레디엣 아비 카사예(Rediet Abiy Kassaye)는 “이번 결과는 난민과 수용 지역사회 주민들에게 존엄성, 안정, 희망을 바탕으로 삶을 재건할 기회가 주어질 때 무엇이 가능한지를 보여준다”고 말했다. 그는 “우리는 에티오피아에서 DREAMS의 다음 단계 사업을 지원하게 된 것을 자랑스럽게 생각하며, Village Enterprise와 Mercy Corps와 함께 난민 가정이 강제 이주의 충격을 극복하고 새로운 기회를 만들 수 있도록 계속 협력할 것”이라고 밝혔다. 또한 “소규모 기업과 활력 있는 지역 시장이 향후 여러 세대에 걸쳐 가족과 지역사회에 지속적인 기회를 제공할 수 있는 잠재력을 확인하고 있다”고 말했다.
콘래드 N. 힐튼 재단 난민·재난·항공 부문 선임 프로그램 책임자 바리 쇼리(Barri Shorey)는 “DREAMS는 난민과 수용 지역사회를 위한 장기적 경제 해법에 투자하는 것이 얼마나 강력한 효과를 낼 수 있는지를 보여준다”고 평가했다. 그는 “이 모델은 가정이 지속 가능한 생계를 구축하고 가계 안정을 강화하며 자녀들에게 더 건강한 미래를 제공할 수 있도록 돕기 때문에 우간다에서 진행될 다음 단계 사업을 지원하게 돼 매우 뜻깊게 생각한다”고 말했다. 이어 “이는 부모와 자녀 세대를 함께 지원하는 진정한 ‘2세대 접근법(two-generation approach)’”이라며 “동아프리카 전역의 영유아 발달 프로그램과 DREAMS를 연계함으로써 보호자와 어린 자녀를 동시에 지원하고, 가족들이 보다 안정적이고 생산적인 미래를 구축할 수 있도록 도울 수 있는 기회가 마련될 것”이라고 덧붙였다.
DREAMS 프로그램 개요
- Village Enterprise의 빈곤 탈출(Poverty Graduation) 모델에 따라 참가 가구들은 30가구 단위의 비즈니스 저축 그룹으로 조직됐다. 이 그룹은 참가자들이 저축을 공동으로 관리하고 서로를 지원하며 소액 대출을 제공할 수 있도록 설계됐다.
- Mercy Corps는 참가자들이 운영하는 사업체를 가금류, 해바라기, 대두, 참깨, 양·염소 비육 등 주요 산업 분야의 민간 기업들과 연결해 시장 접근성을 높였다.
- 참가 가구들은 여러 산업 분야에 걸쳐 복수의 사업을 운영하도록 장려받았다. 이를 통해 작황 부진, 이상기후, 질병으로 인한 가금류 폐사, 도난 등 일반적인 위험 요인에 대한 회복력을 높일 수 있었다.
- 우간다와 에티오피아의 대조군은 프로그램 자금을 지원받지 못했으며 기존의 소득원에 의존해야 했다. 다만 일부 대조군 가구는 프로그램 참가 가구와의 관계를 통해 돈을 빌리거나 외상으로 물품을 제공받는 방식으로 간접적인 혜택을 얻은 것으로 나타났다.
우간다 RCT 개요
- Village Enterprise는 1만2000가구를 대상으로 창업 교육, 총 204달러의 초기 자본(2회 분할 지급), 지속적인 멘토링을 제공해 사업 창업과 운영을 지원했다.
- 초기 자본은 3가구로 구성된 사업 그룹 단위로 지급됐으며, 각 사업 그룹은 다시 비즈니스 저축 그룹에 소속됐다.
- 총 6560가구가 무작위 대조시험에 참여했으며 연구는 2022년부터 2025년까지 진행됐다. DREAMS 프로그램은 이 기간 동안 여러 차수(cohort)에 걸쳐 순차적으로 시행됐다.
- 프로그램이 지역 물가 상승에 영향을 미치지 않도록 각 차수는 이전 차수 시작 후 4개월이 지난 시점에 시작됐다. RCT 결과에 대한 내용은 해당 소개 페이지를 통해 확인이 가능하다.
- 이번 결과는 2025년 4월부터 7월 사이 실시된 첫 번째 최종 조사(endline survey)에 기반한 것이다. 조사는 참가자들이 프로그램을 마친 뒤 약 6~18개월이 지난 시점의 단기·중기 성과를 측정했다.
- 장기 효과를 평가하기 위한 두 번째 조사는 일 년이 지난 후 2026년에 실시될 예정이다.
에티오피아 RCT 개요
- Village Enterprise는 돌로 아도(Dollo Ado) 지역 참가자 1만800명에게 창업 교육, 500달러의 초기 자본, 멘토링을 제공해 사업 창업과 운영을 지원했다.
- 초기 자본은 3가구로 구성된 사업 그룹 단위로 지급됐으며, 각 사업 그룹은 다시 비즈니스 저축 그룹에 편입됐다.
- 에티오피아의 무작위 대조시험은 IDinsight가 2023년부터 2026년까지 수행했다. 연구는 Mercy Corps가 시장시스템개발(MSD)을 지원하고 있는 지역사회에서 Village Enterprise의 빈곤 탈출 모델과 DREAMS 프로그램 전체가 난민 및 수용 지역사회 가구의 경제 생산성, 복지 수준, 주관적 삶의 질, 여성 역량 강화에 미치는 영향을 평가했다.
- 총 6151가구가 연구에 참여했으며, 이 가운데 2050가구가 DREAMS 프로그램 전체를 지원받았다.
- 이번 결과는 2025년 10월부터 12월 사이 수집된 첫 번째 최종 조사 자료를 기반으로 한다. 조사는 프로그램 시행 후 약 6~18개월 시점의 성과를 측정했다.
- 두 연구의 전체 RCT 결과 보고서는 별도로 관련 소개 페이지(https://www.idinsight.org/project/delivering-resilient-enterprises-and-market-systems-dreams-impact-evaluations/)에서 확인할 수 있다.
Mercy Corps 소개
Mercy Corps는 모두가 번영할 수 있는 세상을 만들기 위해 활동하는 약 4300명의 인도주의 전문가들로 구성된 글로벌 단체다. 전체 직원의 95%가 실제 활동 국가 출신 인력으로 구성돼 있다. Mercy Corps는 분쟁, 재난, 빈곤, 기후변화의 영향을 받는 46개국에서 지역사회, 지방정부, 혁신 기업, 사회적 기업가들과 협력해 긴급한 문제를 해결하는 동시에 장기적인 해결책을 구축하고 있다. 이를 통해 지속 가능한 변화를 만들어내는 것을 목표로 한다. 2025년 한 해 동안 Mercy Corps는 3650만 명 이상에게 지원을 제공했다. 자세한 내용은 Mercy Corps 홈페이지에서 확인할 수 있다.
IDinsight 소개
IDinsight는 정책 결정자와 기관들이 데이터, 근거 기반 연구, 기술을 활용해 대규모 사회적 변화를 이끌 수 있도록 지원하는 글로벌 비영리기관이다. 정부, 비정부기구(NGO), 재단 및 기금 제공 기관들과 협력해 시범사업 단계부터 전국 단위 확산에 이르기까지 모든 정책·사업 결정 과정을 지원한다. IDinsight는 엄격한 연구 방법론과 첨단 분석 기법, 실질적인 현장 통찰을 결합해 정책 입안자와 사업 운영자들이 실제로 사람들의 삶을 개선할 수 있는 프로그램을 설계하고 실행하도록 돕고 있다.
Village Enterprise 소개
Village Enterprise는 기업가정신, 혁신, 그리고 공동체 협력을 통해 아프리카 농촌 지역의 극심한 빈곤을 종식하는 것을 사명으로 하는 국제개발단체다. 이 단체는 기후변화, 분쟁, 강제 이주로 가장 큰 영향을 받는 취약계층 여성과 난민, 청년들을 대상으로 사업을 운영하고 있다. 참가자들에게 기후친화적 사업을 시작하는 데 필요한 기술과 자원을 제공하고, 저축을 형성하며, 자신과 가족이 극심한 빈곤에서 벗어나 지속 가능한 삶을 구축할 수 있도록 지원한다. Village Enterprise는 지금까지 11만9,000개 이상의 사업체 설립을 지원했으며, 에티오피아, 케냐, 르완다, 우간다, 콩고공화국, 콩고민주공화국, 마다가스카르, 모잠비크, 나이지리아, 탄자니아 등지에서 230만 명 이상의 삶에 긍정적인 변화를 가져왔다.
Mercy Corps: http://www.mercycorps.org
웹사이트: https://villageenterprise.org/
연락처
Village Enterprise
Lisa Allen Senior Marketing Manager
+44 7388 003595
이메일 보내기
