행정중심복합도시, “누구나 살고 싶은 ‘모범도시’ 만든다”
도시·건축 분야의 새로운 비전 제시
행복도시 건설의 주요 정책목표 가운데 하나가 바로 누구나 살고 싶은 세계적인 모범도시로 만든다는 것이다. 살고 싶은 도시라는 비전은 행정기능 중심의 ‘복합형 자족도시’, 자연과 인간이 어우러지는 쾌적한 ‘친환경도시’, 편리성과 안전성을 함께 갖춘 ‘인간중심도시’, 문화와 첨단기술이 조화되는 ‘문화·정보도시’로 설명할 수 있다.
노무현 대통령은 지난해 11월 29일 국무회의에서 행복도시의 비전을 강조한 바 있다. 행복도시는 “환경, 정보통신, 문화, 자원절약, 재활용 등 첨단기술과 문화와 생태도시 개념이 어우러진 도시를 구현할 수 있는 기회”이며 “백지에서 새로운 도시를 건설하는 것이므로 도시와 건축분야의 기술적, 문화적 성과를 모두 담아내는 비전을 제시해야 한다”는 것이다.
이 같은 비전은 문화, 환경, 정보·기술 등 다각적인 방면에서 구체화하고 있다. 먼저, 도시구조는 지난해 11월 국제공모 당선작의 아이디어를 반영해 이중 환상형(Two-Ring)으로 설정했다(그림 참조).
바깥 링(Outer Ring)은 개발축 및 대중교통축으로 행정·주거·상업 등 주요 도시기능을 분산 배치하며 둘레는 20㎞ 내외로 조성해 도시 어느 곳에서도 대중교통 수단으로 20분 내외에 접근이 가능하다. 안쪽 링(Inner Ring)은 시민들이 휴식을 취할 수 있는, 환경과 생태가 공존하는 열린 공간이다. 주변부에는 레저·문화 기능을 일부 배치한다.
안쪽엔 환경·생태 공존, 바깥쪽엔 도시기능
이를 위해 행정도시 건설 과정에서 훼손·멸실될 수 있는 문화유산의 보존·보호계획, 친환경도시를 위한 환경가이드라인 등이 마련된다.
살고 싶은 도시 만들기 비전은 기본계획 가운데 12개 전략과제로 나눠 추진 중이다. 살고 싶은 도시의 요소 별 전략과제는 △여유 있고 문화적인 도시(문화인프라 구축, 경관조성, 환경순환시스템 구축) △일하기 좋고 활력 있는 도시(자족성 확보, 미래형 교통체계 구축, 첨단정보도시 구현, 행정효율성 확보를 위한 공공기관 배치) △어울려 사는 건강한 도시(복지인프라 및 선진교육 인프라 구축, 방호·방재체계 구축, 미래형 주거지 조성) 등이다.
분야 별 과제는 T/F, 자문단회의를 통해 연구가 진행 중이며, 국제공모 당선작을 기초로 개발·실시계획에 반영하는 방안을 검토하고 있다.
살고 싶은 도시 건설을 위한 기반시설, 토지이용계획 등 물리적·기능적 검토뿐만 아니라 도시경관에 대해서도 7대 전략과제를 선정, 구체적인 계획지침을 마련했다. 7대 전략과제는 △건축물 미관 기준(건축물 높이, 주요재료, 담장 및 지붕모양) △옥외광고물 설치기준(간판, 광고탑, 교통수단별 광고) △도시 색채 가이드라인(도시 상징색상, 지역별·용도별, 색채기준) 등이다.
전국 주요도시에서 2시간 이내 도착
행복도시와 인접지역의 공간구조 및 도시기능 연계, 환경 보존, 광역시설 정비 등을 위한 광역도시계획, 광역교통개선대책도 수립된다. 전국 주요도시에서 행복도시까지 2시간 이내에 도달할 수 있도록 광역교통망을 개선하는 방안도 여기에 포함된다. 이를 위해 국토연구원, 한국교통연구원 연구를 바탕으로 2007년 상반기까지 광역도시계획, 광역교통개선대책이 수립될 예정이다.
한편, 행복도시건설청은 국제공모 결과와 전략연구과제 연구 성과를 반영해 기본구상과 마스터플랜을 포함한 기본계획을 오는 7월까지 마련한다. 기본계획을 바탕으로 한 개발계획과 실시계획은 올해 11월, 2007년 6월까지 수립할 계획이다.
행정중심복합도시건설청은
12일 개청식을 가진 행복도시건설청은 행복도시건설사업을 총괄 지휘하는 기관이다. 올 1월 1일 공식 출범했다. 조직은 4본부 15팀 1단 1사무소로 구성돼있으며 이춘희 청장을 포함해 147명이 근무하고 있다.
행복도시건설청은 개발계획을 수립하고 사업시행자가 수립하는 실시계획, 조성토지 공급계획 등을 승인한다. 아울러 예정지역 안에서의 행위 허가와 예정지역 및 주변지역 내의 도시계획을 수립한다. 이밖에 행복도시 건설 특별회계 관리·운용, 행복도시 내 정부청사 배치, 수용계획 등 총괄조정 기능과 상담·행정서비스도 담당한다.
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