경상대 황홍도 교수, “서부경남농촌 발전위해 ‘농촌생활 중심도시’개발 육성해야” 심포지엄서 주장
황홍도 교수 발표 모습
황홍도 교수는 지난 2005년 8월 19일부터 10월 15일까지 경남의 도농 통합정주권과 군단위 농촌정주권에 살고 있는 전문농업경영인(경상대 최고농업경영자 과정생과 졸업생)과 농민단체 농업인(한국농업경영인 경남도연합회 시군연합회 임직원, 전국농민회총연맹 경남도연맹 시군농민회 임직원)을 조사대상으로 모두 300명의 농업인을 선정하여 설문조사를 했다.
황홍도 교수는 조사 결과 “군단위 주민들은 도농 통합정주권과 비교하여 생활여건이 크게 불편·불만족하여 농촌 정주생활 의식이 상대적으로 낮게 나타났다”고 주장하고 “특히 낙후지역으로 구분되는 서부경남권내 군단위 농촌정주권에서는 농촌주민들의 통근 취업권, 교육여건 및 교육서비스, 상품시장 이용권, 보건의료ㆍ복지여건, 문화여건 등 생활여건이 크게 불만족ㆍ불편하였다”고 지적했다.
황홍도 교수는 “따라서 낙후 농촌정주권 주민의 ‘삶의 질’을 향상하기 위한 농촌정주권의 개발문제가 제기되고 있다”고 전제하고 “정부는 농촌지역권내 읍ㆍ면 지역 또는 광역 면지역에서 농촌정주생활의 기본수요별로 농촌주민을 위한 최저요구 기준을 설정하고 농촌정주생활 개발시책을 적극 추진해야 한다”고 주장했다.
황홍도 교수는 또 “경남도내 10개군 농촌지역별로 쾌적한 일상생활을 위한 농촌정주생활중심지를 선정(광역면단위 중심지 또는 읍소재지)하고 살기 좋은 농촌중심도시 개발을 위해 농촌주민의 농촌정주생활 요인별 이용지역 실태조사도 필요하다”고 강조했다.
특히 황홍도 교수는 “경남도내 10개군 농촌지역별 농촌생활 중심지(읍소재지 또는 광역면단위 중심지)의 개발유형별로 추진전략을 수립하여 농촌생활중심도시로 개발 육성하는 것이 바람직하다”는 주장을 내놨다.
황홍도 교수는 “농촌정주생활여건을 개선하기 위한 농촌지역개발사업을 실천적으로 추진하기 위하여 중앙부처별로 산발적·개별적으로 집행ㆍ추진되고 있는 농촌지역개발관련 사업을 통합·조정하여 투자형태를 결정하고 투자의 효율성을 제고해야 한다”면서 “농촌정주생활권 개발사업은 기존 중앙정부 주도방식에서 지자체 및 지역주민의 개발수요와 개발의사에 따른 지역차원에서 추진전략을 수립해야 한다”고 강조했다.
한편 이날 심포지엄에서는 이명수(李銘洙) 농림부 차관이 ‘농업인 삶의 질 향상 및 농촌지역 발전전략’이라는 제목으로 기조발표를 했다.
이명수 차관은 기조발표에서 ▲거점형 농촌지역 개발 추진 ▲도농교류 활성화 ▲향토산업 육성 ▲도시민 농촌정주지원 등 4가지를 주요 지역개발 사업추진 계획으로 제시했다.
이명수 차관은 “이같은 계획을 내실있게 추진하면 오는 2009년에는 농촌인구는 전체 인구의 20% 수준을 유지하며 농외소득도 2002년 54%에서 64%로 증가하여 선진국형으로 전환할 것”이라고 말했다.
심포지엄에서는 이외에도 행정자치부 한표한 박사가 ‘신활력사업의 의의와 성공적 추진 전략’, 경상대학교 이상정 교수가 ‘서부경남권 농촌마을 종합개발 사업의 개발 방향(함안군 월촌권역 마을)’, 경남농협 지역본부 최문홍 부장이 ‘서부경남권 1사1촌 운동의 실태와 발전방향’에 대해 각각 발표했다.
종합토론 시간에는 경상대학교 강정일 석좌교수(전 한국농촌경제연구원장)의 사회로, 이창희 국회 농림해양수산위원회 전문위원, 김성민 농림부 구조정책과장, 윤용철 경상대 교수, 임정빈 경상대 교수 등이 토론을 벌였다.
[참고] 4개 농촌개발계획권역 구분
○ 서부경남권
- 도ㆍ농 통합정주권 : 진주시, 사천시(2개시)
- 농 촌 정 주 권 : 산청군, 함양군, 거창군, 합천군, 하동군(5개군)
○ 중부경남권
- 도ㆍ농 통합정주권 : 창원시, 마산시, 진해시(3개시)
- 농 촌 정 주 권 : 함안군, 의령군, 창녕군(3개군)
○ 동부경남권
- 도ㆍ농 통합정주권 : 김해시, 양산시, 밀양시(3개시)
○ 남해안경남권
- 도ㆍ농 통합정주권 : 거제시, 통영시(2개시)
- 농 촌 정 주 권 : 고성군, 남해군(2개군)
웹사이트: http://www.gsnu.ac.kr
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