제8대 행정자치부 장관 취임사
오늘은 저에게 매우 뜻 깊은 날입니다.
부처 가운데 으뜸이라고 할 수 있는 행정자치부의 장관으로 임명되어 매우 영광스럽게 생각합니다.
그리고 능력 있는 여러분과 함께 일할 수 있다는 설레임에 가슴이 벅차오릅니다.
먼저, 행정자치부가 정부혁신의 모델로 변신할 수 있도록 많은 노력을 기울이고 떠나신 전임 오영교 장관님께 감사의 말씀을 드리고, 앞날에 행운이 함께 하시길 기원합니다.
또한, 그간 행정자치부의 혁신에 적극적으로 동참하여 많은 성과를 일구어낸 여러분의 노고에 대해서도 치하를 드립니다. 특히 제가 국회인사청문회를 잘 마칠 수 있도록 주말에도 쉬지 않고 헌신적으로 준비해주신데 대해 진심으로 감사를 드립니다.
행정자치부 가족 여러분!!
정부 기관 중 행정자치부만큼 큰 변화를 경험한 부처도 많지 않을 것입니다. 민선지방자치가 시행되면서 내무행정의 패러다임이 크게 바뀌었고, 지난 98년에는 구조조정과정에서 내무부와 총무처가 통합되어 오늘의 행정자치부가 탄생하기에 이르렀습니다.
참여정부 출범 이후, 행정자치부는 정부혁신과 전자정부의 주무부처로서 새로운 임무를 부여받았으나, 한편으로는 공무원 인사업무와 소방·방재업무가 이관되고, 지방분권이 가속화되면서 행정자치부의 정체성이 흐려지고 직원들의 사기도 예전 같지 않은 것으로 알고 있습니다.
이처럼 어려운 때에 오랫동안 경제부처에서 근무해온 제가 국가행정 전반을 관리하고 지방자치를 지원·감독하는 행정자치부를 잘 이끌어 갈 수 있을지 우려하는 분들도 계신 것 같습니다.
그러나 너무 걱정하지 마십시오. 우리는 잘 해낼 수 있습니다. 머지않아 이러한 걱정이 한낱 기우에 불과했다는 것이 확인될 것입니다. 부처 가운데 가장 혁신적이고 앞서가는 ‘1등 행정자치부’로 거듭날 것입니다.
이러한 저의 자심감은 무엇보다도 업무에 대한 높은 전문성과 행정자치부에 대한 열정을 가진 여러분이 있기 때문입니다.
저에게는 그동안 국세청, 관세청과 같은 큰 기관들을 이끌어온 성공체험과 정부혁신을 총괄해온 변화관리경험이 있습니다. 정부혁신을 선도하고 있는 행정자치부와 정부혁신의 전문가인 제가 만났으니 이보다 더 나은 ‘혁신의 드림팀’을 찾기도 어려울 것입니다.
문제는 상호간의 신뢰입니다.
저는 행정자치부의 주인인 여러분의 사명감과 능력을 믿습니다. 아울러 저에 대한 여러분의 신뢰도 시간이 가면서 쌓일 것이라고 확신합니다.
이러한 신뢰를 바탕으로 국민들의 다양한 의견을 폭 넓게 수렴하고 우리 모두가 마음과 역량을 하나로 결집하여 국가와 국민을 위해 혼신의 노력을 다한다면 명문부처로서 전통을 반드시 회복할 것입니다. 행정자치부에 주어진 시대적 소명과 임무도 성공적으로 완수할 수 있을 것입니다.
존경하는 행정자치부 직원여러분!!
저는 우리 행정자치부가 앞으로 정부혁신의 선도기관, 지방분권의 지원 및 지역균형발전의 주도기관, 국가재난 및 안전의 총괄 관리기관으로서 막중한 책무를 수행하는데 필요한 몇 가지 소신을 가지고 있습니다.
첫째, 국민이 체감하고 만족하는 ‘성과창출형’혁신을 추진해 나가야 하겠습니다.
변화와 속도의 시대에 생존과 번영을 위한 전략은 혁신입니다. 그간의 정부혁신이 비능률과 타성에 젖어있는 관료주의를 치유하기 위한 내부시스템과 인프라 구축에 주력했다면, 금년에는 이를 바탕으로 품질 높은 정책과 국민이 만족하는 서비스 제공에 최우선을 두어야 하겠습니다.
행정자치부의 혁신도 방향에서는 일관성을 유지할 것입니다. 다만 하드웨어적인 혁신을 조직문화로서 정착시켜나가고, 혁신실태를 정확히 진단하여 여러분의 혁신 피로감을 해소하고 부작용들은 보완 발전시켜 나갈 것입니다.
둘째, 정부조직의 기능진단을 전문화하고 상시화하여 인력운영의 효율성을 제고하고, 조직과 인력을 엄정하게 관리해야 하겠습니다.
급변하고 있는 행정환경 변화에 부응하기 위해 상시적인 조직진단 시스템을 구축하여 대국민 서비스 분야는 인력을 보강하되, 불필요한 분야에 대해서는 인력재배치와 감축조치를 병행하는 방향으로 정부의 조직관리를 혁신해 나갈 것입니다.
셋째, 민선지방자치 10년의 토대위에 성숙한 지방자치가 실현될 수 있도록 지방자치단체의 혁신역량을 높이고, 분권과 자율에 걸맞는 책임성을 강화시켜 나가야겠습니다.
자치를 위한 자치가 아니라 지역발전과 주민의 삶의 질을 높이는 실질적인 지방자치가 이루어질 수 있도록 제도개선과 지도·지원을 강화해나감으로서 중앙과 지방이 상생하는 협력관계로 발전시켜 나갈 것입니다.
넷째, 자주재원을 지속적으로 확충하고, 건전하고 효율적인 재정운용이 될 수 있도록 지방재정 진단기능을 강화하며, 재정운용의 투명성도 대폭 높여야겠습니다.
그동안 고질적인 문제로 지적되어 온 자치단체간 재정력 격차 문제를 해소하기 위해 모든 노력을 경주하고 재정운용시스템도 선진화해야 하겠습니다.
아울러 국가 전체적인 차원에서 지역간·산업간·분야간 균형발전이 이루어 질수 있도록 지방자치와 연계하여 국가균형발전의 총괄관리기능을 강화해 나갈 것입니다.
다섯째, 국가재난관리시스템을 지속적으로 개선하여 국가기반체계를 보호하고, 재난으로 인한 국민의 피해를 최소화해 나가야겠습니다.
또한 완벽한 민생치안을 확보하는 한편, 엄정한 법집행으로 사회기강을 바로 세워 국민들이 안심하고 생업에 충실할 수 있도록 하여야 하겠습니다.
마지막으로, 다가오는 5.31 지방선거가 헌정사상 어느 선거보다도 공명정대하고 깨끗한 선거가 될 수 있도록 선거관리에 최선을 다해주시기 바랍니다.
존경하는 행정자치부 직원 여러분!
지금 세계는 하루가 다르게 변화하고 있습니다. 사회 전반에 걸쳐 지식정보화가 급속히 진행되고 있습니다. 정해진 규칙에 따라 열심히만 하면 발전할 수 있었던 산업시대의 일하는 방식은 이제 더 이상 통하지 않습니다. 대신 창의성과 아이디어 창출이 중요한 경쟁력의 수단입니다.
저는 즐겁고 일할 맛이 나는 직장, 꿈과 희망이 있는 조직문화를 만들어 우리직원들의 자율과 창의를 높여나가겠습니다.
조직을 위해 열심히 노력하면 직원 개인에게도 보람과 혜택이 돌아갈 수 있도록 조직과 개인의 목표를 부합시키는 방향으로 조직을 운영할 것입니다.
여러분 곁에 제가 있음으로 해서 한 분이라도 더 행복할 수 있도록 엔돌핀이 흐르고 체온이 느껴지는 조직을 만들기 위해 저의 모든 노력을 다할 것입니다.
또한, 빠른 시일 내에 투명하고 공정한 ‘희망인사시스템’을 개통하여 우리 직원들이 인사에 신경쓰지 않고 업무에만 전념할 수 있는 환경을 만들겠습니다.
여러분들은 이 시스템을 통하여 희망보직을 인사권자에게 직접 알리고 인사권자는 이를 반영함으로써 외부청탁이 필요 없는‘직원 맞춤형 인사문화’를 확립하겠습니다.
친애하는 행자부 직원 여러분!!
새로운 선장을 맞이한 ‘행정자치부호’가 꿈과 희망을 안고 새로운 목적지를 찾아 지금 막 닻을 올리고 있습니다.
망망대해에 나가면 거친 파도를 만나 싸워야 할 때도 있고 예기치 못한 위험과 마주치게 될 때도 있을 것입니다. 여러분과 저 사이에 굳은 신뢰가 형성되면 우리는 그 어떤 난관도 극복할 수 있을 것입니다. 저는 가장 빠르고 안전한 바닷길을 여러분에게 제시할 것입니다. 여러분이 최상의 조건에서 항해를 할 수 있도록 근무환경을 개선해 나가겠습니다.
전임 오영교 장관님께서 행정자치부를 떠나시면서 남기신“오케스트라의 지휘를 접으며”라는 제목의 글을 보았습니다.
행정은 오케스트라의 연주와 같습니다. 연주자들이 각양각색의 악기를 각자 연주하지만 지휘자의 지휘에 따라 전체로서 아름다운 화음과 선율을 이루는 것처럼 우리 행정자치부도 직원들이 서로 다른 개성과 능력으로 각자의 소리를 내더라도 전체로서는 국민을 위한 통일되고 질서 있는 행정이 되었으면 합니다.
저는 도종환시인의 ‘담쟁이’라는 시를 좋아하고 즐겨 인용합니다. 모두가 넘을 수 없는 벽이라고 고개를 떨구고 있을 때 담쟁이 잎 하나가 담쟁이 수천 개를 이끌고 그 벽을 넘는 것처럼, 저는 ‘담쟁이 같은 장관’이 될 것입니다. 우리 함께 ‘1등 행정자치부’의 꿈과 희망을 키워갑시다.
끝으로 지금 이 시간에도 어려운 여건 속에서 묵묵히 맡은바 업무에 최선을 다하고 계신 우리 직원 여러분의 노고에 다시 한번 깊은 감사를 드리면서, 가정에서나 직장에서나 항상 즐겁고 보람찬 날들이 되시기를 기원합니다.
감사합니다.
2006. 3. 27
행정자치부장관
안전행정부 개요
전자정부 운영, 민생치안, 재해 재난 관리, 건전한 지방자치제도 개선 및 지방재정 확립, 선거 국민투표, 공무원의 인사 및 복지, 행정조직의 관리 등을 관장하는 중앙행정기관이다. 내무부에서 행정자치부, 행정안전부, 안전행정부로 명칭이 바뀌었다. 세종시에 본부를 두고 있다. 소속기관으로는 정부청사관리소, 국가기록원, 국립과학수사연구소, 지방행정연수원, 이북5도위원회, 경찰위원회 등이 있다.
웹사이트: http://www.mospa.go.kr
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