최근 정전 및 발전소 사고원인과 재발방지 대책

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2006-04-19 10:33

서울--(뉴스와이어)--산자부는 최근 발생한 정전 및 발전소 사고를 조사한 결과, 첨단설비에 대한 운용능력 부족 및 유지보수 기술 미흡, 예비전력 공급선로 미확보, 안전수칙 미준수 등 다양한 원인에 의한 것으로 분석됨에 따라 사고재발방지를 위하여 종합적인 대책을 시급히 수립·추진키로 하였음.

【최근 정전 및 발전소 사고 조사결과 요약】

① 부산서면변전소 정전사고(‘06.3.10, 2만호 정전)는 무보수개념으로 내구연한을 설정하지 않고 사용하던 가스절연개폐기(GIS) 고장으로 정전사고가 발생하였으며, GIS내부 고장 사전진단 및 고장점을 탐색할 수 있는 센서가 없어 정전복구 시간이 길어졌음(70분 소요)

② 서산변전소 정전사고(‘06.3.24, 29천호 정전, 화학공장 2개소 가동중단)는 조류배설물이 송전철탑 절연체에 떨어져 송전선로의 고장을 유발하였으며, 고장송전선로를 차단하는 GIS의 동작이 지연됨에 따라 정전사고가 발생하였음. 구역전기사업자*가 예비전력 공급선로를 확보하였다면 화학공장의 피해는 예방가능했을 것임.

* 구역전기사업자 : 전기를 생산하여 특정공급구역내의 전기사용자에게 직접 전기를 공급하는 사업자

③ 제주 정전사고 원인(‘06.4.1, 254천호 정전): 별첨 조사결과 참조

ㅇ 해남변환소 기점 13.44Km 지점에서 확인된 연계선 2번선 손상이 건전선로인 1번선에 파급되지 않기 위해서는 보호계전기(NBGS, 프랑스 AREVA 제품)가 동작하여 고장선로를 분리시켰어야 하는데, 그렇지 못함에 따라 1번선 보호장치(주변압기 Relay)가 작동하여 1번선을 차단(15.5만kW 송전중단)

ㅇ 제주내연 1호 발전기(‘05.6월 가동, 4만kW)가 과속도 및 엔진속도조절기 경보 등 제어시스템(미국 Wood Ward 제품)이 오작동하여 가동이 정지되었고, 이에따라 가동중이던 제주도내 9개 발전기에 과부하가 걸려 전체 정전으로 이어짐

* 조사결과 첨단외국산설비에 대한 운용 및 유지관리 기술 부족이 근본적인 문제점으로 지적되었으며, 설비점검일지 등을 정밀조사한 결과 근무자의 과실이나 근무태만등은 없었던 것으로 나타남.

④ 여수화력 정전사고(‘06.4.7, 화학공장 3개소 가동중단)는 가동중인 변압기실에서 안전수칙을 무시하고 알루미늄사다리 이용하여 작업을 하던 중 알루미늄사다리가 고전압 전선에 근접하여 지락사고가 발생.

⑤ 고리원전 4호기 화재사고(‘06.3.8)는 증기발생기 작업을 위해 임시로 설치한 송풍기가 과열되어 발생한 사고로 작업전 사전점검 및 작업감독 소홀이 원인이며, 고리원전 3호기 정지사고(’06.4.17)는 운전원의 기기조작 실수로 인하여 발전기가 자동정지한 것임.

산업자원부는 정전 및 발전소사고 방지를 위해 다음과 같은 대책을 수립하여 시행할 계획임

① 사고에 대한 책임추궁 및 근무기강 확립

ㅇ 최근 정전 및 발전소 사고와 관련하여 한전, 남동발전, 한전기공 및 한수원에 대하여 엄중 경고(귀책사유가 있는 간부급에 대한 문책요구 포함)

ㅇ 인적 실수 뿐 아니라 설비 관리소홀로 인하여 광역정전, 발전설비 가동중지 등 사고 발생 시에도 관련자 책임 추궁

- 여수화력 정전사고 및 고리원전사고에 대하여는 강력한 문책 요구

* 여수화력(남동발전) 발전처장, 한전기공 여수지점장 직위해제 조치(‘06.4.14)
* 고리원전 4호기 화재사고 및 3호기 인적실수로 인한 정지는 한수원(주) 자체감사 결과에 따라 관계자 인사조치 예정

- 한전 본사 및 자회사별로 관리자에 대하여 각서 징구 및 자체 점검반을 구성하여 설비관리 실태 및 근무기강 등을 불시 점검

ㅇ 사고원인 제공 관련사에 대해 한전이 재계약시 불이익 부여

- 전력관련 시설의 설계·기자재·건설·유지관리의 어느 단계에서든 반복적으로 사고원인을 제공하는 관련회사에 대하여 입찰 제한 등 한전이 재계약시 불이익 부여

② 계통분야 설비운용 실태에 대하여 전면점검 실시

ㅇ 5월중 주요 산업단지 변전소(80개소)의 설비 일제점검 실시

ㅇ 고장이 빈번한 가스절연개폐장치(GIS)에 대하여 현행 발췌점검을 전수점검으로 전환하고 내부고장 조기진단 시스템 구축

* 15년 이상 사용한 기기(462대)에 대하여 정밀점검 시행(‘06.12월)

* ‘08년까지 내부고장 사전 진단시스템(5,219 개소) 및 고장개소 조기진단시스템(10,438개소) 설치 완료

ㅇ 4월중 전기사업법 제22조에 의한 조사권을 발동하여 구역전기·발전사업자(21개)에 대하여 예비전력 공급선로 확보 실태조사를 실시하고 정전사고 시 대형 피해가 발생하는 석유화학, 전자, 시멘트 공장에 전력을 공급하는 사업자는 예비선로 확보 적극 유도

* 특정지역(주요 산업단지)의 수요에 응하여 전기를 생산·판매하는 구역전기·발전사업자 21개 중 4개사만 예비선로 확보

* 예비선로 확보 유도를 위하여 필요시 전기공급약관상의 선로이용료(현행 기본요금의 5% 부담)인하 검토

③ 장기사용 설비, 부품교체 등 설비보강

ㅇ 20년 이상 사용한 GIS는 2010년까지 전면 교체(73개 변전소)하고 무인변전소 수동조작 스위치를 원격조작 방식으로 교체하여 복구지연 해소

ㅇ 2010년까지 장기간 사용한 GIS 교체 및 부품교체 등에 4,220억원을 추가 투입하는 등 설비교체에 1조원 투입(매년 2,000억원)

④ 전력계통 설비 운용요원에 대한 교육 및 합동모의훈련 강화

ㅇ 변전소 및 계통 운전요원에 대하여 교육훈련을 강화하고 첨단설비에 대한 교육계획 수립 시행

* 변전소 정전 등 대형사고에 대비한 모의훈련 추가 실시(연1회)
* 계통 운전요원 교육기회 확대 : 7년/1회에서 3년/1회
* AC ↔ DC 변환 설비, 순간 자동전압 유지설비(SVC) 등 첨단설비와 디지털 보호장치에 대한 교육 훈련프로그램 개설

ㅇ 대규모 공장 등 대형 수용가(50MW이상 146개)에 대하여 전력설비 현황 D/B 구축 및 합동모의 훈련 실시(년 1회)

* 전력설비 현황 및 변동사항을 D/B화하여(‘06.12월) 취약요인을 발굴, 개선 권고 및 정전사고 발생 시 피해 최소화

ㅇ 한전·전력거래소·발전사간 정기적인 비상 합동훈련 실시 및 복구절차 매뉴얼 재정비(년1회)

⑤ 제주도 전력수급안정을 위한 대책 강구

ㅇ 손상된 제 2번 연계선을 하절기 7월 이전까지 조기복구 완료.

ㅇ 하절기 전력수급 안정을 위하여 남제주화력 3호기의 조기가동(‘06.6월부터 시운전).

ㅇ 앞으로 제주도 전력공급능력 확대 방안(LNG 발전소 또는 연계선 추가건설) 결정시 경제성과 함께 안정성도 충분히 검토.

* 제주 연계선은 98년 3월 상업 가동 후 92회의 크고 작은 고장이 발생, 설비 운영기술 제고와 함께 연계선을 통한 전력의 안정적인 공급에 대하여 기술적 검토가 있어야 한다고 조사반 지적
* 해저 연계선은 국내에서 제주연계선이 유일한 설비이며, 국내수요가 없기 때문에 기술개발 보다는 외국제품을 직도입하여 단순 운영

앞으로 대규모 정전사고 발생시 산업자원부는 한전과 함께 공동 책임을 진다는 자세로 정전사고 재발방지에 최선을 다할 것이라고 밝혔음.

웹사이트: http://www.mke.go.kr