이번 혁신수준 진단은 행정자치부가 개발한 정부혁신지수(GII)의 수시진단 모형을 이용, 2006. 3. 16 ~ 3. 27까지 백석대학교와 (주)인포라이즈에 위탁하여 250개 전 지방자치단체를 대상으로 일제히 실시한 것인데, 혁신과제, 혁신프로그램, 혁신공유 등 3개 영역에 걸쳐 150여개의 각종 기초자료를 토대로 분석되어진 것이다.
행정자치부의 순위 비공개 방침에 따라 정확한 서열은 공개되지 않았으나, 경북도는 8개 분야 총25개 진단항목 중 21개 항목에서 전국 최고수준, 나머지 4개 항목도 우수한 수준인 것으로 나타났다.
이번 진단결과는 ‘혁신활성화 지수’ 를 통한 ‘기본진단’과 함께, 이러한 활성화지수를 토대로 기반조성도, 혁신체질화, 활동정렬성 등 Hidden 진단도구를 포함한 ‘전환진단’ 등 크게 두 영역으로 구분된다.
우선, 혁신활성화 지수를 통한 기본진단 결과를 살펴보면, ‘비전 및 리더쉽’이 88점(평균66점), ‘구성원 역량’ 85점(평균 47점), ‘관리제도화’ 78점 (평균41점), ‘혁신실행도’ 65점(평균42점) 등으로 전 부문에서 전국 평균보다 월등히 높은 점수분포를 나타내고 있다.
특히, 이러한 활성화지수를 토대로 기반조성도, 혁신체질화 등으로 ‘전환진단’한 결과는 전국평균과 더 큰 차이로 우수한 것을 알 수 있는데, ‘기반조성도’의 경우에는 전국평균인 55점보다 26점이나 높은 81점을 기록하였다. ‘혁신체질화’ 부문 역시 77점으로 전국평균의 39점보다 월등히 높은 것으로 나타난 반면, 혁신장애요인은 상대적으로 다른 자치단체보다 매우 낮은 것(경북16점, 평균44점)으로 분석되었다. (장애요인은 낮을수록 우수함)
이번 진단결과, 경북도의 행정혁신은 본격적인 혁신성과 창출의 단계인 5단계에 진입한 것으로 나타났는데, 250개 전 지방자치단체중에서 5단계로 분류된 단체는 7개 자치단체(광역2, 기초5) 내외인 것으로 알려졌다.
한편, 이렇게 높은 수준으로 진단된 것에 대해 경북도는 타 자치단체보다 한발 앞선 도지사의 위기인식이 전 직원들에게 전파되어 혁신공감대가 형성되고, 지속적인 맞춤형 혁신교육프로그램 개발, 체계적인 혁신활동, 효과적인 장애관리 등과 맞물려, 이제는 조직자체가 혁신체질로 변모된 것이 무엇보다 가장 큰 이유이자 성과이며, 이러한 구성원들의 의식변화를 토대로 상시적인 혁신성과를 창출 할 수 있는 BSC(성과관리)·CRM(고객관계관리) 등 혁신시스템들을 본격적으로 도입하고 있는 점도 빼놓을 수 없는 이유의 하나라고 분석하고 있다.
이번 진단결과와 관련하여 경북도 이삼걸 기획관리실장은 “경북이 정부혁신을 주도해 나가는 선도 자치단체라는 것이 다시 한번 확인된 것”이라고 말하고, “지금까지가 혁신 체제구축, 혁신기반 강화 등 행정혁신의 도입기라면, 앞으로는 그 간에 준비한 과제들을 본격적으로 실행하여 도민만족으로 연결시켜 나갈 차례” 라며, “이번 결과에 만족하지 않고 전 직원의 동참을 바탕으로 ‘고객과 성과중심의 일류행정’이라는 비전을 실현하기 위해 더욱 노력해 나갈 것” 이라고 의지를 밝혔다.
한편, 경상북도는 지난해에도 ‘정부혁신 수준진단’에서 250개 자치단체 가운데 가장 우수한 평가를 받아, 행정자치부에서 GII를 유엔 공공행정상에 출품할 때 자치단체장을 대표하여 이의근 경북지사가 추천서를 써준바 있다. 뿐만 아니라 ‘2005지방행정혁신 평가’에서는 최우수 기관으로 선정되어 대통령상을 수상하고 교부세 30억원을 지원받았다.
경상북도청 개요
경상북도청은 272만 도민을 위해 봉사하는 기관으로, 2006년 7월부터 시민의 선거를 통해 당선된 김관용 도시자가 도정을 이끌고 있다. 도청이전 신도시 명품화 프로젝트, 한반도 역사·문화산업 네트워크 구축, 동해안 원자력 클러스터 조성, FTA대응 농어업 경쟁력 강화, 백두대간·낙동정맥 힐링벨트 조성, IT 융복합 신산업벨트 조성, 초광역 SOC 도로·철도망 구축, 동해안 첨단과학 그린에너지 거점 조성, UN과 함께하는 새마을운동 세계화, 민족의 섬 울릉도·독도를 2014년 10대 전략 프로젝트로 삼고 있다.
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