소방방재청, ‘국민생활 안전사고 예보제’ 최초 시행

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2006-04-24 10:33

서울--(뉴스와이어)--소방방재청(청장 문원경)은 ‘06년 4월 5일 일상생활주변에서 발생하는 각종 안전사고로부터 국민의 재산과 인명피해를 최소화하기 위하여 『국민생활 안전사고 예보제』를 최초로 도입하고 이에 따라 최근 3년간 소방방재청 구조활동 건수와 최근 안전사고 발생추이 등을 분석한 결과 오는 5월5일 어린이날, 석가탄신일을 전후로「산악 안전사고 주의보」(5.5～5.7)와「어린이 놀이기구 안전사고 주의보」(5.1～5.7)를 발령하였다.

소방방재청에 따르면 매년 일상생활에서 각종 안전사고가 15만건 이상이 발생하고 특히, 해빙기 안전사고, 물놀이사고, 영농기 농기계사고, 산악사고 등과 같은 각종 안전사고가 특정시기에 집중되거나 반복적으로 발생하고 있으나 그 간 이러한 안전사고 등에 대한 예방과 안전사고 발생시 대처요령 등을 사전에 알려줄 수 있는 예보제가 마련되어 있지 않아 대국민 경각심 고취와 효과적인 예방활동이 집중적으로 이루어지지 못하였다.

따라서, 금번 최초로 도입되는『국민생활 안전사고 예보제』는 일상생활에서 발생하는 각종 안전사고로부터 국민의 재산과 인명피해를 최소화하기 위하여 도입되는 제도로서

예보가 발령되는 안전사고는

- 과거 특정시기에 같은 유형의 피해사례가 반복·지속적으로 발생한 안전사고
- 태풍, 집중호우, 폭설 등과 같은 자연재난으로 인하여 피해발생이 예상되는 안전사고
- 최근 단기간에 지속적으로 발생하여 피해확산이 우려되는 안전사고
- 기타 국민의 생명과 재산을 보호하기 위하여 예방이 시급하다고 판단되는 안전사고로써

예보의 종류는 안전사고 정보, 주의보, 경보로 구분되어 발령된다.

- 안전사고 정보 : 안전사고가 과거 특정시기에 집중적·반복적으로 발생하여 사전에 대비가 필요한 경우에 행하는 예보
- 안전사고 주의보 : 안전사고가 발생될 우려가 있거나 발생되고 있어 피해확산이 우려되는 경우에 행하는 예보
- 안전사고 경보 : 안전사고 주의보를 발령했음에도 안전사고가 확산되는 경우, 피해상황과 전망 및 예방요령을 반복적으로 알리고자 할 경우에 행하는 예보

발령되는 예보의 주요내용은 안전사고 발생사례, 안전사고 방지를 위한 예방수칙, 안전사고 발생시 행동요령 등으로 국민 스스로 대응·대처능력을 갖추어 사고를 미연에 예방하고 사고 발생시 피해확산을 최소화 할 수 있도록 하고 있으며 관련기관, 단체가 총망라하여 예보가 된 안전사고를 방지하기 위한 예방활동을 집중적으로 시행토록 하고 있다.

또한, 예보발령이 국민의 일상생활에 일정부분 영향을 미치게 되므로 발령에 신중을 기하기 위하여 예보 발령시에는 과거 3년간의 구조, 구급활동상황과 국가안전관리정보시스템(NDMS), 전화, 팩스 등을 통해 접수된 사고 상황자료, 재난연감, 재해연보 등 대·내외 자료와 최근 안전사고 발생 추이 등을 면밀히 분석하여 예보발령 여부를 판단하고 소방방재청 차장을 위원장으로 하는 안전사고 예보홍보협의회에서 이를 심의, 의결하여 발령토록 하였다.

안전사고 예보의 피해저감 효과와 정확성 향상을 위하여 예보 발령 이후 안전사고 피해상황의 변동추이, 예보 발령 내용의 적절성 등을 지속적으로 분석, 평가하고, 또한, 앞으로 통계 및 상황분석 전문인력을 보강하여 보다 내실 있는 예보발령이 되도록 할 예정이다.

소방방재청은 이번 국민생활 안전사고 예보제가 도입됨에 따라 최근 3년간 소방방재청 구조활동건수와 소비자보호원 등의 자료를 토대로 안전사고 발생현황을 분석한 결과 5월중 발생한 안전사고 건수를 보면 산악사고(443건, 31%)와 어린이 안전사고 (367건, 26%)가 수위를 차지하고 있어

※ 산악사고(443건), 어린이안전사고(367건), 건축물추락(182건), 기계사고(171건)순

최성기인 5월5일부터 7일까지「산악 안전사고 주의보」5월1일부터 7일까지 「어린이 놀이기구 안전사고 주의보」를 발령하기로 하였다.

1. 산악 안전사고 주의보 발령(5.5~5.7 3일간)

□ 발령 배경

주5일 근무 시행, 건강 관심 증가 여가선행 등으로 인한 급격한 산행인구 증가와 더불어 안전사고도 증가추세에 있는 실정임

최근 4월(1~17일)에는 주말(1~2일, 8~9일), 식목일(4~5일) 등 휴일중 비가 내린 날이 많았음에도 불구하고 산악 안전사고가 142건이 발생하였으며, 최근 3년간 월별 산악사고 발생현황을 보면 행락철인 5월과 10월을 중심으로 산악안전사고가 급증하는 것으로 나타났다

5월중 발생된 산악 안전사고를 살펴보면 대부분이 주말에 집중적으로 발생되고 있으며, 어린이날과 석가탄신일에 평일보다 급증된 것으로 나타났다.

특히, 기상전망이 금년 5월 상순에는 맑은 날이 많을 것으로 전망되는 가운데, 어린이날과 석가탄신일이 겹친 5월 5일부터 주말이 포함되는 5~7일까지 산악 안전사고가 급증할 것으로 예상됨에 따라 동 기간에 안전사고 주의보를 발령한다고 밝혔다.

최근 3년간 5월중 발생한 산악사고를 원인별로 분석한 결과 실족에 의한 사고건수가 평균 30.7건(30%)으로 가장 많았으며 다음으로 등산로 이탈 및 실종이 23건(27%)으로 나타났다. 특히, 개인 신체이상(탈진, 호흡곤란, 마비 등)에 의한 사고도 26.7건(23%)이 발생, 이 경우 자칫 사망에 이르는 경우가 많아 등산전 반드시 개인의 건강상태를 체크하고 무리한 산행을 피해야 하는 것으로 나타났다.

시간대별 발생현황을 살펴보면 전체사고 발생건수의 43.5%가 일요일에 집중 발생하는 것으로 나타나고 있으며, 하산시간대인 오후 3시~5시 사이에 가장 많이 안전사고가 발생한 것으로 나타나 하산시에 각별한 주의가 요망된다.

□ 예방수칙

나이, 건강 등을 고려하지 않은 과시성 산행을 자제
산행은 아침 일찍 시작, 해지기 한두 시간 전에 산행을 마칠 것
코스 설정 시 급경사는 오르막, 완경사는 내리막길을 선택
산행 중 길을 잃었을 때는 계곡을 피하고, 능선으로 올라가야 함
2인 이상 등산하되, 일행 중 가장 약한 사람을 기준으로 산행 등
배낭무게는 가급적 30Kg이하로 하고 손에는 절대 물건을 들지 않도록 할 것

□ 사고발생시 행동요령

자신의 위치를 파악하여, 신속히 119로 도움을 요청
심혈관 질환 등의 증상 발생시 즉시 편안한 자세로 휴식을 취하고 하산하고 심혈관 질환이 있는 사람은 등산시 혈관확장제를 준비
관절염등의 증상이 있을때 더 천천히 걸으면서 보폭을 줄이고, 지팡이나 스틱을 사용 충격을 분산 등

소방방재청에서는 산악안전사고주의보가 발령됨에 따라 관계기관, 단체, 협회, 언론에 안전사고 예방을 위한 활동을 집중적으로 시행하거나 협조해 줄 것을 당부하였다.

국정홍보처에는 언론기관, 전국 전광판 등을 이용한 홍보협조

관할 소방서에는 119신고 위치파악용 “산악안내표지판”을 일제 정비하고 안전산행을 위한 행동요령, 응급처치법 등 현장교육과

- 만성질환자, 노약자 등에 대한 혈압, 맥박, 혈당 등 건강상태 확인서비스를 관련기관과 협조, 확대 실시하는 방안을 강구하고,

국립공원관리공단, 지자체에는 등산로 입구에서 산행 안전수칙을 집중 홍보해 줄 것과

- 급경사지, 암봉, 암릉 등 위험한 곳은 안전요원을 배치하고 산악사고 안전판 설치, 위험구간 우회등산로 및 안전시설 등을 점검, 확충해줄 것을 당부하였다.

아울러 이동 중 대형교통사고를 방지하기 위해 지자체, 전세버스운송조합, 경찰청에 대형버스 차량정비사항 점검을 확행하고 안전운행 캠패인 전개와 굴곡부, 급경사지 등 사고 다발지역 경고표지판 설치 등을 재점검해줄 것도 당부하였다.

※ 첨 부 : 안전사고 예방수칙 및 관계기관 조치 및 협조사항

2. 어린이 놀이기구 안전사고주의보 발령 (5.1~7)

□ 발령배경

가족의 달인 5월을 맞이하여 가족동반 야외활동이 증가할 것으로 예상되는 가운데 어린이 날을 기점으로 각종 공원 및 놀이시설에 의한 안전사고로 피해 발생이 크게 우려되고 있다

최근 서울 롯데월드 놀이기구 추락사고(3.6), 경남 양산시 소재 유원시설 놀이기구 안전사고(3.26) 등 어린이 놀이시설 안전관리의 문제점이 제기된 가운데

최근 3년간 5월중 발생한 어린이 안전사고의 평균 발생건수는 367건으로 연중 최고치를 기록하였으며,

발생장소의 대부분이 가정(55%)과 공원 및 놀이시설(14%)에서 많이 발생하고 있는 것으로 나타나고 있어 어린이날에 공원 및 놀이시설에서 안전부주의에 따른 피해발생이 우려되고 있음

이에 따라 어린이날을 포함한 연휴기간(5.5~5.7)동안 안전사고 발생을 사전에 방지하고 피해발생을 최소화 하고자

소방방재청은 5.1~5.7(7일간)에 “어린이 놀이기구 안전사고 주의보”를 발령하여 각종 예방활동을 전개하고 사고발생시 행동요령 등 대국민 홍보를 집중 실시하기로 하였다.

□ 피해사례 분석

최근 3년간 어린이(14세 이하)안전사고를 장소별로 분석한 결과 전체 발생건수 9,727건 중 가정(5,893건, 61%)과 공원 및 놀이시설(1,019건 12%)에서 사고가 많이 발생하였으며,

장소별 안전사고현황을 분석한 결과 가정에서의 사고발생비율이 가장 높게 나타나고 있으나, 연령이 높아질수록 가정에서의 사고비율은 줄어든 반면 공원이나 놀이시설에서의 안전사고는 증가하고 있는 것으로 나타났다.

2004~5년간 사고 유형별 피해사례를 분석한 결과 공원 및 놀이시설의 경우 전체 426건중 추락/넘어짐/미끄러짐에 의한 사고가 237건(56%)으로 가장 많은 것으로 나타났으며, 충돌/충격이 123건(29%), 압궤(눌림/끼임)가 23건(5.4%)순임

□ 예방수칙

어린이는 공상이나 상상을 잘하고 쉽게 좌절하거나 자랑하기 위해 주위의 관심을 얻으려고 애쓰는 특성으로 보호자가 예기치 못한 사고를 유발
안전사고의 대부분이 보호자의 부주의에서 반복적으로 발생되고 있으므로 보호자의 안전의식이 매우 중요
- 보호자가 항상 가까이서 지켜보아야 하며 특히 어린아이나 놀이기구를 처음 접해보는 어린이일 경우 반드시 지켜보아야 함

□ 사고발생시 행동요령

가장 먼저 119로 연락
이때, 응급환자의 상태를 자세히 말하고, 지시내용에 따라 응급처치
- 정확한 응급처치는 생명을 보존하거나 상태의 악화를 방지할 수 있지만 부적절한 응급처치는 상태를 악화시킬 수 있음

소방방재청에서는 5월 1일부터 7일까지 어린이 놀이기구 안전사고 주의보를 발령함에 따라 자체 홍보 및 예방활동을 전개하는 한편, 관계기관에도 안전사고 예방을 위한 각종 예방활동을 집중적으로 시행해 줄 것을 당부하였다.

국정홍보처에는 언론기관, 전국 전광판 등을 이용한 홍보협조

보건복지부, 교육인적자원부, 소비자 보호원, 한국재난안전네트워크, 한국생활안전연합 등 관련기관에 어린이 안전사고 예방을 위한 안전교육 실시 및 홍보 캠페인을 적극 실시해 줄 것과

문화관광부, 지자체, (사)한국종합유원시설협회 등에 전국 유원시설의 안전관리 실태를, 산업자원부, 어린이 안전네트워크에도 어린이제품 안전관리실태를 일제 점검해줄 것을 당부하였다.

소방방재청은 무엇보다 어린이 놀이시설 책임자 스스로의 안전에 대한 의식이 중요하다고 밝히면서 자체 시설점검, 안전요원 교육 등 자체 안전관리계획을 수립, 추진하는 등 사고예방노력이 어느 때보다 필요하다고 밝혔다.

소방방재청 개요
각종 재난으로부터 국민의 생명과 재산을 보호하고, 사회 안전망을 구축하기 위해 설립된 국가 재난관리 전담기구이다. 전신은 행정자치부 민방위재난통제본부이다. 조직은 청장, 차장과 재난종합상황실,예방안전국, 소방정책국, 방재관리국, 119구조구급국,기획조정관으로 이루어져 있다. 산하기관으로 중앙119구조대, 중앙민방위방재교육원, 중앙소방학교가 있다.

웹사이트: http://www.nema.go.kr