전주시는 지난 2003년까지 문화축제 기간 중 먹거리를 제공하고 우리 지역의 영세상인 보호와 남부시장 활성화를 위해 종합경기장과 남부시장 주차장 등에서 난장개설을 허용해 왔다.
그러나 해마다 난장 입주상인의 70%이상이 외지 상인들로 우리지역 영세상인에게는 직접적인 혜택이 없었고, 남부시장 활성화 역시 기대와 달리 별다른 성과를 거두지 못했다는 지적과 함께 난장의 일부 바가지 상혼과 각종 오폐수, 쓰레기 문제 등으로 오히려 축제를 찾는 관광객들에게 맛의 고장 전주에 대한 이미지를 훼손시키는 역효과를 가져온다는 지적을 받아왔다.
특히, 2003년도에는 남부시장 주차장에서 난장을 허용함에 따라 축제행사장과 남부시장 주변 도로에 불법주차가 성행하여 극심한 교통정체를 유발하는 등 많은 문제점이 드러남에 따라 2004년부터는 난장을 전면 허용하지 않게 되었다.
올해도 당초 전주시는 원칙적으로 난장을 허용하지 않을 방침이었으나 지난 3년 동안 허용하지 않은데 대해 해마다 지역내 영세소상인들의 허용요구가 높아지고, 축제장 주변에는 오히려 불법 노점상들이 극성을 부리는 등 또 다른 문제점들이 나타나고 있음에 따라 수차례의 여론수렴과 효율적인 축제운용을 위한 관련 단체, 전문가 등과 다양한 방안을 논의한 결과, 지금까지 드러난 문제점을 최소화할 수 있는 조건부 장치를 마련하고 전주시가 제시한 조건에 대한 약속을 전제로 종합경기장 정문 주차장 쪽에 한해서 먹거리 장터를 허용하기로 하였다.
2003년도에 남부시장 주차장에서 풍남제전위원회가 난장을 개설한 결과 여러 가지 문제점 등으로 2004년도에는 풍물시장을 개최하지 않다가 지난해(2005년) 코아아울렛에서 난장이 아닌 풍물시장 형태로 운영된 바 있었지만, 지난해에도 태조로와 태조로 주변도로가 잡상인들로 메워져 극심한 혼잡과 교통체증의 문제점이 발생한 바 있었다.
따라서 금년(2006년)에는 풍남제 축제 일환과는 별개로 시민체육대회(5.1)가 개최되고, 어린이날(5.5) 축체가 열리는 덕진 중심지역인 종합경기장 주차장을 검토하게 되었다.
4대 문화축제가 한옥마을을 중심으로 개최됨에 따라 덕진지역에는 축제 분위기에서 다소 소외될 수 있다는 점을 보완하는 취지에서도 종합경기장 주차장에서 잠정적으로 허용하기로 하였다.
그리고 내년부터는 연초부터 충분한 시간을 가지고 내실있게 준비하고 음식업협회, 소상공인, 사회단체 등과 협의하여 음식의 고장 전주 이미지를 살리고 축제 분위기도 승화될 수 있도록 시민과 함께하는 난장 또는 풍물시장을 운영할 계획이다.
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