경기도, ‘통합성과관리시스템 도입이 시급하다’

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2006-05-03 10:25

수원--(뉴스와이어)--그동안 경기도정의 목표관리제 등 각종 성과관리시스템은 전략계획 마인드의 부재와 각 주관부서별 분리·운영에 따라, 행정력 낭비와 공무원들의 불신을 가져왔다.

이러한 경기도정의 낙후된 성과관리시스템을 근원적으로 치유하기 위해, 경기개발연구원에서는 현행 경기도정의 성과관리시스템을 전반적으로 진단하고, 이를 토대로 중장기 전략계획에 근거한 통합성과관리시스템 구축방안을 제시하였다.

세계화·지방화 시대를 맞이하여 선진국의 지방정부들은 전략계획, 성과평가, 인사관리를 연계시키는 등 통합성과관리시스템을 구축하여 임무지향적, 성과지향적 정부를 구현해 나가고 있다. 중장기 전략계획을 수립하고, 이를 달성하기 위한 연간 성과계획, 실·국, 실·과의 성과목표, 개인별 목표를 수립하여 성과평가를 실시하고, 그 결과를 성과연봉, 성과상여금 등 인사관리에 반영시켜 나가고 있다.

그러나 우리나라의 지방자치단체들은 통합성과관리체계가 구축되어 있지 못한 실정이다. 현재 경기도정의 성과관리제도는 자체평가(2001도입), 목표관리제(1999), 성과상여금제(1999)로 분산되어 운영되고 있다. 전략계획과 유사한 중기계획(경기비전 2006)을 수립하고 있으나 조직의 임무 수립이 안되고 있으며, 임무를 달성하기 위한 전략목표의 설정이 이루어지지 않고 있다.

또한 연간 성과계획 수립에 의한 성과평가, 인사관리의 반영 등도 전략목표에 근거한 성과목표 및 성과지표 설정과정의 부재로 말미암아, 신뢰성과 타당성이 떨어지고 있다. 즉, 조직의 전략목표 및 성과목표 설정 없이 단위사업을 평가하여 인사관리에 반영하는 수준에 머물고 있다. 그 결과 금번 경기도청 공무원인식도 조사에 의하면, 경기도청 공무원들은 자체평가 41.1%, 목표관리제 47.5%, 성과상여금제도 61.1% 등 부정적인 평가를 하고 하는 실정이다.

이에 따라, 경기개발연구원에서는 ‘통합성과관리체계 구축방안에 관한 연구’를 통해, 전략계획, 성과평가, 인사관리 반영을 연계시키기 위해 직무성과계약제와 BSC(균형성과평가)를 벤치마킹하여 경기도의 통합성과관리체계 모델을 제시하였다. 첫째, 전략계획의 수립단계에서는 기관의 임무, 전략적 방향의 수립, 전략목표의 설정방법 등을 제시하였다. 둘째, 연간 성과계획의 수립단계에서는 실·국장 및 실·과장, 담당의 성과목표 및 성과지표 설정방법 등을 제시하였다. 셋째, 성과평가 결과의 인사관리 반영단계에서는 성과연봉(4급 이상) 및 성과상여금(5급 이하) 반영방안을 제시하였다.

이러한 경기도정의 통합성과관리체계 구축방안의 실현을 위해서는, 제도적인 측면에서 현행 업무계획, 자체평가, 목표관리제, 성과상여금제 등의 성과관리제도들을 통폐합하는 작업이 시급하고, 관련 규정도 통합성과관리체계의 운영에 걸맞도록 개정되어야 할 것이다.

한편으로는 경기도 공무원들의 성과관리 역량을 제고시키기 위해, 다각도의 조치가 필요하다. 첫째, 기관장을 위시한 관리자들의 통합성과관리제도에 대한 전략적·통합적 사고의 증진과 리더쉽의 함양이 필요하다. 둘째, 성과관리에 대한 조직역량을 강화하기 위해, 현행 정책기획관실의 확인평가담당을 서울시 심사평가담당관처럼 1개 과 정도로 조직규모를 키워야 할 것이다. 셋째, 일선 공무원들의 전략기획 수립(전략목표 설정), 연간 성과계획 수립(성과목표 및 성과지표 설정) 등 성과관리에 대한 역량을 제고하기 위해, 공무원 교육훈련을 강화해야 할 것이다. 이를 위해서는 성과관리에 관한 위탁교육 및 직장내 교육의 강화, 경기도지방공무원교육원에 성과관리과정을 신설하는 작업이 긴요하다.

웹사이트: http://www.gri.re.kr