강원농업 ‘압축성장과 도약’ 의 시대를 연다

뉴스 제공

2006-05-08 16:34

춘천--(뉴스와이어)--영세성과 낙후의 이미지로 대변되던 강원도 농업이 '90년대 중반 이후 지역특성과 강점을 살린 농업의 추진으로 그동안 양적·질적으로 성장해 온 가운데 가시적인 성과지표들이 나타나기 시작하고 있다.

강원도 농업의 압축성장 정책의 골간은 친환경농업 확대, 농촌관광 확충, 수출농업의 증진, 전국 제1의 명품농산물화, 새농어촌건설운동의 거도적 전개 등 이다.

강원도는 이들 정책을 성장동력으로 하여 강원농업의 압축성장을 기해나갈 예정으로 향후 2010년까지의 강원농정의 청사진을 집중 조명해 본다.

■강원농업을 둘러 싼 여건 변화/ 새로운 도약계기 형성

그동안 강원농업의 상징으로 표현되던 규모의 영세·산간협곡·빈곤·취약등 어두운 그림자가 21세기를 맞으면서 새로운 전환기를 맞고 있다. 논 농업 위주의 증산정책이 소비자와 품질우선의 정책으로 전환되고, 이와 함께 농촌 Amenity의 중요성이 강조되는 등으로 전환되고 있어 천혜의 경관과 청정 지역을 가장 많이 보유하고 있는 우리도의 가치와 발전잠재력이 새롭게 조명되고 있다.

어려워진 농업환경 속에서 이농현상이 사회문제로 대두되고 있는 현실에도 불구하고 지난 5년간 도내 농가수의 감소폭이 광역지자체 중 우리도가 가장적었으며, 연간 래도 관광객 7천만명 시대로 접어든데 이어 도시민들의 제1관광 선호지역으로 부상하고 있고, 2위 선호지역인 제주지역에 비해서도 두배 이상 높게 나타나고 있는 등 관광여건이 크게 개선되어 이러한 경향을 농업과 연계시키는 전략이 요구되고 있다.

이런 맥락에서 도는 지난 2004년부터 5년간 강원도의 특성과 강점을 살린「농어촌활력화 종합대책」으로 10대 시책에 1조 2,531억원을 투자하는 농정대책을 마련하여 착실히 추진하는 등으로 강원농업 발전 견인과 함께 지속적인 성장동력을 구축하는데 주력해 오고 있다.

■친환경농업 선진道실현/ 친환경농산물 인증비율 전국 1위
전국적 친환경농산물 수급 주도화

도는 전국 제1의 청정환경을 농업과 연계하여 도 전역을 생명·건강 산업 수도를 지향하고, 소비자들의 청정·안전농산물 수요증가에 부응하기 위한「친환경농업」을 중점 육성한다.

이를 위해 지난 '95년부터 지난해까지 친환경농업지구 48개소와 자율실천 마을 15개마을, 친환경농산물 공동물류센터와 전문매장 설치 등 총 90개 사업에 1,798억원을 집중 투자하였다.

이러한 결과 2000년에 비해 농가수는 13배, 친환경 인증면적은 18배까지 급신장하였고, 2005년말 현재 친환경농산물인증 4단계 중 최상위 단계인 '유기농농산물 인증면적 비율 면에서 전국 최상위를 실현하는 등 괄목한 성과를 거두었다.

도는 오는 2010년까지 친환경농산물 인증비율을 경지면적의 20% 까지 확대한다는 목표로 광역친환경농업단지 7개소, 친환경농업지구 22개소, 자율 실천마을 35마을, 연중 생산시설 34개소, 친환경농산물 유통시설 24개소 등을 새로 조성·확충하는 한편, 퇴비자급생산시설의 지속적 확충과, 토양개량제 보급, 녹비호맥 재배 등 흙 살리기 대책도 지속적으로 추진하여 전국 최고의「친환경농업道」로 육성해 나간다는 전략이다.

■도·농 상생의「강원도형 농촌관광」활성화/ 농촌관광 인프라 전국 1위 농외소득 창출의 장으로 지속 육성

도는 경종농업 등 농업소득만으로는 농가소득 향상에 한계가 있다는 판단과 도내 도로교통 여건의 획기적 개선으로 수도권은 물론, 영호남·중부권과의 접근성이 크게 개선되고, 주5일 근무제, 주5일 수업시대 도래가 예상됨에 따라 이미 '99년 전국 최초로「농촌관광 특성화 전략」을 수립한 바 있다.

그동안 농촌관광 체험마을 39개소, 농촌민박시설 확충 250동, 농산촌 테마관광종합타운 조성, 산림휴양시설 조성 31개소 등 고급화·차별화된 농촌관광 인프라 확충에 주력해 왔다.

특히, 농촌관광 체험마을 조성사업은 중앙정부로부터 우수사업으로 평가되어 농림부의 '녹색농촌 체험마을 조성사업' 으로 확대·발전되는 성과를 거두었다.

이러한 농촌관광 확충 외에 도는 '주5일 근무제' 등 농촌관광 수요증대에 부응한 1사 1촌 결연 408마을, 그린투어리즘 포털사이트 구축과 맴버쉽제 운영, 최근에 와서는 '1사 다촌', '1군부대 1마을 결연' 등의 사업을 새로 전개하고 있고, 68회 이상 도·농교류 촉진 등 타 도보다 발 빠르게 대처하여 지난해 농촌관광객 177만명에 149억원 상당의 농외소득 효과를 보았다.

그외에도 자연휴양림 延이용객 310만명에 입장료 및 시설사용료 수입이 140억원에 이르는 등 농촌관광사업이 확실하게 자리매김 하고 있다.

도는 앞으로 2010년까지 농촌관광 체험마을 24개소, 민박시설 300동,자연휴양림 13개소 등을 신규로 확충하고, 연간 40회 규모의 농촌관광객 유치행사를 지원과 '1사1촌 결연운동'을 800개마을 까지 대폭 확대하는 등 강원도형 농촌관광 활성화에 주력하여 농업생산 소득에만 의존하던 농가 소득을 관광농업을 통한 농외소득을 적극 창출해 나갈 예정이다.

■강원농특산물 수출 확대/ 전국 2위권으로 부상 수출농업
단지 지속 조성

도는 고랭지가 많아 계절적으로 수출농산물의 연중 생산기반이 미흡하고, 지리적으로 수출항까지의 거리가 멀어 물류비가 많이 소요되는 점 등 취약한 수출여건 개선과 경쟁력 있는 수출품목의 개발 육성 등 강원산품의 수출 확대를 위한 시책지원을 집중적으로 추진해 왔다.

도는 90년대 상반기까지 수출농업 불모지대였으나, '94년부터 고랭지 백합 수출사업을 시작으로 그동안 수출품목수도 47개 품목으로 크게 신장되었으며, 파프리카·토마토·딸기 등 신선채소류와 백합 등 유망 화훼수출단지 규모도 142㏊로 늘리고, 도 지정 수출농장제 운영, 수출농산물 유통시설 지원, 연간 6억원 규모의 수출장려 촉진비 지원 등과 함께, 해외전문가 초청 수출컨설팅 실시, 해외시장개척 활동에 주력하는 등으로 2000년 전국 광역 지자체 중 4위 수준에서 지난해에는 188백만불 규모로 전국 2위까지 급부상 하는 성과를 거두었다.

도는 올해 수출목표를 2억불, 오는 2010년 3억불까지 신장시킨다는 목표로 고랭지와 동해안 지역 등에 수출전문단지를 추가로 조성하고, 보다 더 공격적인 시장개척 활동을 전개하여 수출농업이 강원농업을 선도하는 산업으로 육성해 나간다.

■강원산품 브랜드 가치제고와 판촉 강화 / 브랜드농산물 770개 육성 2010까지 직거래 규모 2조원 목표로 추진

도는 강원산품에 대한 마케팅 전략으로 진품보장·선도유지·효능성확보라는 3대 이미지를 집중 부각 시켜 소비자 신뢰도·인지도 등 가치제고와 함께 명품화를 추진하는데 주력한다.

이를 위해 도는 2001년도 광역지자체 중 최초로 '도지사 품질보증제도'를 운용하고 있는데 지난해까지 '도지사 품질보증' 대상품목을 60품목으로 확대 하였으며, 얼굴 있는 브랜드 농특산물 770개 품목, 농산물지리적표시제 등록지원 8품목을 현재 추진 중에 있으며, 향후 2010년까지 각각 100품목,1,000개, 20품목까지 확대해 나간다.

한편, 전국 광역지자체 중 유일하게 운영하고 있는 '강원도 농수특산물 진품센터'는 수도권 지점망의 확충과 다양한 판촉활동, 운영개선 등을 통해 연간 매출액을 현재 21억원 수준에서 2010년까지 40억원 규모로 배가 시킬 계획이다.

또한, 그동안 도가 롯데·삼성 홈플러스·GS마트 등 대형 업체와의 제휴를 통한 대도시 기획판매전, 대보름 맞이 등 명절맞이 기획특판전 등 직거래사업을 활발히 추진함으로써 지난 해 직거래 규모 1조 1,320억원을 달성, 2년 연속 광역지자체 직거래사업 평가에서「최우수道」수상의 영예를 안았고 오는 2010년까지 직거래 규모를 2조원 규모로 확대할 계획이다.

■강원축산물의 전국 최고화/ 한우고급육 전국 최고 실현
규모화·청정화·명품화 지속 추진

도는 사육규모가 열악한 축산기반을 극복하는 방안으로 소·돼지 등 도내산주요 가축의 품질고급화를 통해 다른 지역과 차별화 시키는 전략을 마련하고, 그동안 '강원한우'와 '강원흑돼지' 브랜드를 집중 육성해 왔다.

먼저, 강원한우 브랜드 육성사업은 2003년부터 10년간 도내 4개권역으로 광역브랜드를 육성한다는 방침하에 1단계로 강원영서 5개시군이 참여하는 2만두 규모의 '하이록' 브랜드를 육성 중에 있으며, 국지적 브랜드인 홍천 늘푸름 한우·횡성한우·평창 대관령한우도 명품화를 추진하고 있다.

이러한 결과 지난 해 도내 한우고기의 1등급 출현율이 75%로 전국 최고수준을 보이는 성과를 거두었고, 내년부터 2010년까지 5년간 56억원을 투자하여 강원영동 7개시군에 17천두 규모의「제2 강원한우 광역브랜드」육성 사업을 추진하는 등 강원한우 명품화에 박차를 가하여 2010년까지는 도내산 한우고기 1등급 출현율을 85%까지 끌어 올린다는 계획이다.

또한, '산우리' 라는 브랜드로 육성하고 있는 강원흑돼지 명품화 사업은 지난 2000년부터 전략적 특화축종으로 집중 육성해 온 결과 지난해까지 1만두 규모로 사육규모를 확대함으로써 명품브랜드로 자리잡아 가고 있으며, 기존 2개 권역에서 올해부터는 영월지역에까지 확대 추진을 시도하고 있고, 향후 2만두 규모로 생산규모를 늘릴 계획이다.

아울러, 최근 소비자들의 안전축산물 선호추세에 부응하여 2010년까지 유기 축산 시범목장 42개소, 청정목장 환경조성 100개소를 목표로 친환경 축산경영에도 집중적인 투자를 해 나갈 계획이다.

■산림농업단지의 대대적 확대/ 지금까지 934㏊조성,
2010년까지 436㏊추가 조성
도는 전국 제1의 산림자원을 보유한「산림도」의 위상에 걸 맞는 소득형 산림경영의 일환으로 전국 최초로 지난 2000년부터 118억원의 사업비를 투자하여 104개소, 934㏊의 산림농업단지를 조성해 왔다.

이들 산림내 공간에는 Well-Being 시대 수요가 급격히 증가하고 있는 고소득 작목인 장뇌삼, 산나물, 산더덕, 산약초 등을 중점 입식해 왔다.

최근 도가 전문기관에 의뢰하여 분석한 자료에 의하면 산림에서 목재만 생산하는 것보다 이와 같은 고소득 작목을 산림 내에 재배할 경우 수익성이 최저 10배, 최고 236배까지 높은 것으로 나타나 앞으로 더욱 확대해 나갈 계획이다.

도는 향후 오는 2010년까지 436㏊의 산림농업단지를 연차적으로 추가 조성하여 농산촌 주민들의 농외소득 창출의 장으로 활용해 나가도록 할 계획이다.

■새농어촌건설운동 확산/ 강원 농어촌 성장 동력화 실현
2010까지 150개마을 추가 조성, 전국화·세계화 지향

도는 농어업인 스스로 '정신개혁·소득증대·환경개선'을 통해 농어촌의 어려움을 극복하고 살기 좋은 농어촌을 건설해 나간다는 목표로 지난 1999년부터 전국 유일하게 강원도형 농어촌혁신운동인「새농어촌건설운동」을 추진해 왔다.

올해로 8년차를 맞고 있는 새농어촌건설운동은 지금까지 115개의 우수마을을 선정하여 마을당 5억원씩 575억원의 혁신역량사업비를 지원하여 특성화마을로 육성하는 등 강원도 농어업과 농어촌 발전에 크게 기여함은 물론, 자자체의 농어촌 혁신운동으로 성공한 대표모델이 되었다.

도는 올해에도 30개의 우수마을과 2개의 대표모델마을을 새로 선정하는 등 매년 확대하여 2010년까지 150개 마을을 추가로 육성할 계획이며, 새농어촌건설운동 전국화를 위해 중앙정부·전국 지자체 대표·학계·농업인 등이 참여한 가운데 올 9월 처음 '중앙단위 심포지움' 개최와 함께, 최근 중국정부의 도·농간 격차해소를 위한 농촌개발운동인 '신농촌운동'의 대대적 추진과 연계하여 중국의 농촌개발 관련 공무원·전문가들의 새농어촌건설운동 벤치마킹을 위한 방문이 이어질 것으로 예상됨에 따라 적극적인 방문객을 유치함과 아울러 관광소득 향상의 계기로 연계시킬 예정이다.

그 외에도 원주의 가나안농군학교에 태국·베트남 등 동남아 개발도상국 농촌 지도자들을 대상으로 도의 새농어촌건설운동의 이론과 성공사례 등을 교육시킴 으로써 세계화도 함께 도모해 나갈 예정이다.

강원도청 개요
강원도청은 154만 도민들을 위해 봉사하는 기관으로, 2011년4월부터 최문순 도지사가 도정을 이끌고 있다. 강원도의 비전은 소득2배, 행복2배 하나된 강원도이다. 발전전략은 동계올림픽 성공개최, 특성화된 균형발전, 튼튼한 강원경제, 따뜻한 교육과 복지, 세계속의 문화관광, 봉사하는 열린도정이다.

웹사이트: http://www.provin.gangwon.kr