전주시, 자원봉사센터 제2도약기를 위한 법인설립 추진

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2006-05-18 12:01

전주--(뉴스와이어)--전주시는 그동안 쌓아온 경쟁력 있는 자원봉사의 인적·물적 인프라를 원동력으로 하여 새로운 패러다임의 자원봉사센터의 법인설립을 추진 하고 있다.

정부에서는 자원봉사에 대한 시책의 중요성을 감안하여 『자원봉사 활동기본법과 시행령』을 제정·시행(2006.2.5)하고 있으며, 지자 체별로 자원봉사센터의 운영 주체와 지원기준이 다양한 점에서 발생 되는 폐단을 최소화하기 위하여 조례 표준안(2006.4.28) 및 자원 봉사센터 활성화 지침을 마련하여 시달하였다.

자원봉사활동기본법 및 시행령과 행자부의 조례 표준안을 살펴보면, 그동안 각 지자체에서 추진해 온 조례의 내용을 대부분 수용하였으나, 특기할 만한 사항으로는 자원봉사센터 운영주체의 선정방법과 운영 방식에 대하여 구체적으로 명시한 사항이다.

그 내용으로는 국가기관 및 지방자치단체는 자원봉사센터를 설치할 수 있으며, 이 경우 자원봉사센터를 법인으로 하여 운영하거나 비영리 법인에게 위탁하여 운영하도록 되어 있고, 자원봉사활동을 효율적으로 추진 하기 위하여 필요하다고 인정할 때에는 국가기관 및 지방자치단체가 운영할 수 있다(자원봉사활동기본법 제19조).

자원봉사센터 장에 대한 자격요건을 구체화했으며, 공개모집의 방법에 의하여 선임토록 하고 임기를 2~3년으로 정하여 임기만료 전에 선임하도록 규정했다(시행령 제14조 및 조례 표준안)

자원봉사센터의 운영형태를 구체화하여 법인으로 하여 운영하는 경우는 정관을 작성하여 주무관청의 허가를 받아 그 주된 사무소의 소재지에 법인설립 등기를 하도록 하는 등 운영형태에 따른 기본 사항을 정하였다(조례 표준안 제8조).

따라서, 전주시에서는 자원봉사교육센터건립 등 자원봉사 시책추진 의지에 걸맞는 개정 조례안을 마련하여 5. 17일부터 20일간 입법예고를 통하여 관련단체 및 시민들의 의견수렴을 하고 있다.

조례개정의 주요 내용을 보면 가. 자원봉사활동범위 확대(안 제4조)자원봉사의 활동범위를 기존의 활동범위에 사회적 취약계층의 권익증진, 공명선거에 관한 활동, 공공행정분야 사무 지원에 관한 활동분야 등을 추가하여 자원봉사활동 범위를 확대

나. 자원봉사센터의 조직 및 운영에 관하여 규정(안 제14조의2)
자원봉사센터의 운영형태를 민법의 규정에 의한 비영리법인으로 규정하고 그 주된 사무소의 소재지에 법인설립등기를 하도록 하는 등 운영형태에 따른 기본사항을 정하였으며, 자원봉사센터의 정책자문기구로서 실무위원회를 설치토록 하여 센터의 운영을 민 주도로 하도록 함

다. 자원봉사센터 소장의 선임방법 및 절차에 관하여 규정(안 제14조의 3)
자원봉사센터 소장은 공개모집의 방법에 의하여 응모한 자 중에서 선임하며, 자원봉사센터 소장을 선임코자 할 때는 2～3년의 임기를 정하여 임기만료 전에 선임하도록 정함

라. 자원봉사센터의 지원에 관하여 규정(안 제14조의4)
자원봉사센터의 운영경비를 지원하도록 근거를 마련함

마. 자원봉사센터의 예산 및 결산 등에 관하여 규정(안 제14조의5)
자원봉사센터에 예산을 지원하기 위해서는 매회계연도의 사업계획서 및 예산서를 매회계연도 개시 1월전에 시장에게 제출토록 하고, 매회계연도의 수입·지출결산서 및 대차대조표를 작성, 공인회계사의 검사를 받아 제출토록 하며 2주이상 일반인에게 열람하도록 하여 예산집행을 투명하게 하도록 규정함

바. 자원봉사센터에 공무원의 파견 및 겸임에 관하여 규정(안 제14조의6)센터와의 민·관 협력증진을 위하여 필요한 경우에는「지방공무원법」 등에 의하여 소속 공무원을 파견할 수 있도록 규정함

사. 학교·직장 등의 자원봉사활동 장려에 관하여 규정(안 제19조의2)학교는 학생들의 자원봉사활동을 권장하고 지도·관리하는데 노력하여야 하며, 직장은 직장인의 자원봉사활동 촉진을 위하여 노력하도록 규정하여 자원봉사활동을 통하여 공동체 의식의 확산과 공익증진에 기여

아. 자원봉사자의 날 및 자원봉사주간 규정(안 제20조)
매년 12월 5일을 자원봉사자의 날로 하고 자원봉사자의 날부터 1주간을 자원봉사주간으로 구체적으로 정하였으며, 자원봉사자의 날 및 자원봉사주간을 기념하기 위하여 다양한 행사를 할 수 있도록 구체적인 사항을 명시함

자. 자원봉사보험 또는 공제 가입대상 및 절차를 정함(안 제25조)
자원봉사센터 또는 「비영리민간단체 지원법」에 의하여 등록된 단체에 소속한 자원봉사자의 보호를 위하여 보험 또는 공제에 가입할 수 있음을 규정하였고, 그 가입의 절차를 구체적으로 명시함

전주시는 전국 지방자치단체로는 최초로 1998.8. 민·관협력 지원 체계 구축을 위한 자원봉사 전담부서(자원봉사과)를 설치 운영하였으며, 바로 이어 자원봉사센터를 설립하고 자원봉사활동지원조례(‘99.11)를 자체 제정하여 자원봉사자의 활동 지원과 자원봉사단체의 지도 육성을 해왔다.

전주시 자원봉사 발전사를 살펴보면, 2002 한·일 월드컵의 성공적 개최와 ‘03 전국체전, ’04 전국장애인체전, ‘05 전주마라톤대회 등을 비롯한 많은 국내·외 행사의 성공적 개최에 자원봉사자의 역할이 크게 기여했음이 입증되고 있으며, 자원봉사 인구 저변확대와 활동영역이 다양화, 일반화 되어가는 추세이며, 그 기능 역할을 자원봉사종합센터가 중심이 되어 왔다.

따라서, 전주시는 앞으로 자원봉사종합센터가 더욱 중요한 기능 역할이 요구되며, 자원봉사의 인적·물적 인프라를 효율적으로 운영하고 공익성 확보와 늘어나는 복지행정 수요를 자원봉사와 적극 연계하여 지역사회 통합성 창출에 크게 기여할 수 있는 법인설립을 통하여 제2도약기를 대비하고자 한다.

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