조달청, 입찰제안서 평가 새롭게 시작한다

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2006-12-26 10:37

대전--(뉴스와이어)--조달청(청장 김용민) 입찰제안서 평가위원 선정절차와 관리가 대폭 강화된다.

조달청은 그동안 부서별로 분산 운용되던 우수제품 심사, 정보기술용역, 시설공사 입찰금액 적정성 심사, 기술용역 평가, 기술제안서 평가, 건축설계경기 심사 등 전문인력풀 관리 및 위원 선정 등의 업무를 내년 1월부터 감사담당관실에서 통합관리하기로 했다.

그 동안 전문인력 선발과 관리업무 등에 대하여 투명하고 객관적인 절차로 운용하여 왔으나, 업무관련 부서별 평가위원 선정이 자칫 공정성을 흐리지 않겠느냐는 외부 우려의 시선을 원천적으로 차단하기 위해 감사담당관실에서 직접 관리ㆍ운영하기로 개선했다.

이에 따라 각 팀으로부터 요청받은 평가위원을 평가 전일 오후에 전산 프로그램에 의하여 무작위 추출하여 선정하게 된다.

또한 관리전담자를 지정하고 독립된 PC와 프로그램을 운용하며 밀폐된 장소에서 교섭하여 평가위원에 대한 일체의 의혹이 없도록 시스템을 마련했다.

소관 분야별로 운용 중인 전문인력 규모도 현행 2,200여명에서 2009년까지 5,000명이상으로 늘려 평가에 대한 객관성을 높이기로 했다.

전문 인력풀의 기본 규모는 심사평가 시 소요위원 수와 위원 교섭에 필요한 여유인력 및 심사평가 빈도 등을 종합적으로 고려하여 산정하였으며 현재 2,200 여명을 운용 중이나 보다 높은 객관성을 확보하기 위하여 관계기관의 추천을 받아 우수한 전문 인력을 연차적으로 대폭 확충할 계획이다.

▷ 2,200여명(‘06)→ 3,000명(’07)→ 4,000명(‘08)→ 5,000명(’09)

기술평가 업무를 수행하는 부서에서는 각 평가위원에 대한 자격기준을 만들어 대학, 학회, 공공단체, 협회 등으로부터 추천을 받아, 전문 분야별로 인력풀을 구성하여 매 건별 평가위원(7~11명) 선정 시 인력풀에서 무작위로 전산 추첨하여 평가위원을 선정한다.

평가위원 교섭 시에는 추출된 명부순서에 따라 지정된 장소에서 유선으로 연락하며, 보안유지를 위해 심사대상의 구체적 사업명은 알려주지 않고 어떤 분야인지만 안내하게 된다.

* 예 : 입찰금액 적정성 심사, 우수제품 심사 등

선정된 평가위원 명단은 비밀번호를 부여하여 비공개 전자문서로 평가당일 평가 시작 전 평가운영 간사(해당부서 담당서기관 또는 사무관)에게 송부하여 보안성이 대폭 강화된다.

아울러 평가에 앞서 위원과 평가대상 업체로부터 기피·제척 신청을 받아 다음 사유에 해당될 경우에는 해당 평가에서 제외되게 됨으로써 공정성을 높이기로 했다.

심사대상 사업과 관련하여 용역, 자문, 연구 등을 수행한 경우, 심사대상 설계 및 공사의 시행으로 인하여 이해 당사자가 되는 경우, 대리관계가 되는 경우, 최근 3년 이내 당해 심사대상 업체에 재 직한 경력이 있는 경우 등 평가정보의 공개범위도 법률에 저촉되지 않은 범위에서 확대하여 입찰자 등 평가 대상업체의 요구에 부응하도록 했다.

업무분야에 따라 낙찰자만 공개하던 것을 낙찰자의 평가점수는 기본적으로 공개하고 특히, 최저가입찰금액 평가의 경우 낙찰자의 평가점수뿐만 아니라 업체별, 공종별 입찰금액을 나라장터에 공개하며

다만, 평가의 공정성에 영향을 줄 수 있는 평가위원명단 및 위원별 평가점수 등과 분쟁의 소지가 있는 구체적인 평가내용은 제외하기로 했다.

심사·평가위원에게 지급하는 수당도 현실화하여 다른 기관에 비하여 상대적으로 낮은 수당지급으로 인한 심사위원 위촉 기피 현상을 차단하고 경쟁력 있는 전문인력을 확보할 수 있도록 했다.

한편 종합전자조달시스템인 ‘나라장터’(KONEPS)가 2002년 9월 개통되어 정부공사계약, 물품구매의 투명성은 확보되었으나 ‘시설공사입찰금액 적정성심사’, ‘우수제품 선정심사’ 등 입찰제안서 평가는 오프라인에서 집행되어와 시스템적 보완이 요구돼왔다.

조달청 개요
공공기관이 필요로 하는 물자를 구매하고 시설공사의 경우, 계약을 관련 업체와 연결해줌으로써 공공기관의 사업 수행을 지원하는 정부기관이다. 기획재정부의 외청으로 대전 정부청사에 본부를 두고 있다.

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