강원도, 감사행정의 틀이 바뀐다

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2007-03-07 16:13

춘천--(뉴스와이어)--강원도(감사관실)는 종전의 고전적 감사행태에서 탈피하여 감사기관(도)과 수감 기관(시군)간의 파트너십과 스폰서십의 새로운 관계를 형성 하게 될 감사운영혁신 실천계획을 수립하고 금년 3월부터 본격적인 시행에 들어간다고 발표했다.

이와 같이 감사운영혁신 실천계획을 마련하여 시행하게 된것은 기존의 합법성 위주의 감사와 권위주의적인 행태에서 벗어나 능률성과 예방적 감사를 지향하는 시대적 조류에 한발 앞서 능동적으로 대응해 나가기 위한 조치라고 밝혔다.

금번 감사운영 혁신방안은 감사행태의 전향적 개선과 도와 시,군정을 지원하고 도와주는 감사로의 전환, 감사수행능력 및 감사인 역량강화, 주민의 알권리 충족을 위한 열린감사의 실현 등의 핵심내용을 담고 있다.

오는 3월 중순, 춘천시 종합감사부터 적용되는 구체적인 감사 운영혁신 실천과제는 다음과 같다.

1. 감사행태의 전향적 개선이다.

감사의 이미지를 부드럽고 친근하며 봉사하는 감사로의 변신을 꾀하고 감사의 역할이 시ㆍ군정의 걸림돌이 아닌 디딤돌이 될 수 있도록 시ㆍ군 종합감사 운영방식을 획기적으로 개선해 나가기로 하였다.

즉, 본 감사착수전에 부분적으로 행해져 오던 사전감사자료요구는 수감기관의 부담을 덜어 주기 위하여 별도자료 요구 없이 전산 자료를 활용하기로 하고, 사전자료수집을 위한 예비감사도 전면 폐지하고 상시 스크린 자료를 최대한 활용하게 된다.

또한, 감사실시 및 감사종료 선언도 감사반장이 수감기관의 전 직원에게 전자문서나 전자우편을 발송하는 방식으로 개선하고, 감사결과 처분요구에 따른 징계요구대상자의 이의신청에 대하여도 단순 서면으로 의견을 제출하던 방식에서 이의신청자가 직접 감사심의회에 출석하여 소명에 응할 수 있는 기회를 부여하는 이른바 ″이의신청 청문제도″를 전면 도입하기로 하였다.

아울러, 친화적 감사환경의 조성을 위하여 시ㆍ군 감사투입 전 감사공무원을 대상으로 경어사용과 부드러운 말씨사용,공무원증 패용 등의 친절교육을 지속적으로 실시하는 한편, 자유스러운 분위기 속에서 피감사인이 수감에 임할 수 있도록 간담회 형식의 감사장 설치와 피감사인의 수감 대기에필요한 별도의 휴식공간을 확보하도록 하였다.

또한, 감사반 전원이 시군 종합감사기간 중 1일씩 양로원, 고아원,장애인시설 등 불우시설을 방문하여 애로사항을 청취하고 1일 봉사활동을 실시하는 "감사인 1+2운동"을 전개하기로 하였다.

그외, 감사실시전에 시군 의회를 방문하여 의견수렴과 간부 공무원, 직원대표와의 대화시간을 마련토록 하였고,감사 종료시 피감기관을 대상으로 도의 감사행태 및 개선ㆍ건의사항 등에 대한 설문을 실시하여 다양한 의견을수렴하고 이를 차기 감사 운영계획에 반영하거나 제도개선자료로 활용하도록 하였으며, 아울러, 시ㆍ군 종합감사기간 중 열심히 일한 우수공무원을 발굴하여 상ㆍ하반기 2회로 나누어 도지사표창을 실시하므로써 자긍심을 가지고 열심히 일하는 공직분위기 조성에 힘쓰도록 하였다.

2. 도ㆍ시군정을 지원하고 도와주는 감사 운영

도, 시군정의 시행착오 예방과 예방위주의 감사운영을 위하여 공사비20억 이상, 용역 1억원 이상, 물품 5천만원 이상 사업에 대해서는 해당사업 시행전에 반드시 일상감사를 실시하도록 하고 있으며, 도본청 12개 실ㆍ국에 대해서도 2년 주기로 일상경비의 집행 및 기금관리실태 등을 중점 감사하여 공금횡령 및 부당한 예산집행 사례의 예방장치를 마련하였으며. 각종 재난예방을 위하여 수해복구 및 산불발생에 대비한 3단계 (준비단계, 수습단계, 복구단계)로 나누어 재난관리실태 전반에 대한단계별 예방감사를 실시함으로써 인위적인 요소의 재난 발생을 방지하는데 역점을 두고 기획감사를 추진하기로 하였다.

특히, 우리도가 기업하기 가장좋은 환경을 조성하는데 감사의 역할을 지원하기 위하여 시ㆍ군 종합감사시 기업 및 경제활동 관련공무원의 무사안일이나 보신주의, 민원처리 지연 및 부당반려 사항 등에 대해서도 집중적인 지원감사활동을 전개할 계획이다.

3. 감사수행능력 제고 및 감사인 역량 강화

도의 감사수행능력 제고를 위하여 기존에 운영 중인 팀제 운영 방식 외에 특별감사, 기획감사 등 특별사안의 발생에 신속하게 대응할 수 있도록 ″업무특성 및 성격에 따른 태스크 포스 형식의 팀제″ 를 별도로 구성ㆍ운영하기로 하였다.

예를 들면, 재해대책예방감사의 경우 행정직 또는 기술직 으로만 조직화되어 있는 기존 팀제 위주의 감사반 편성과정에서 올 수 있는 전문성 결여, 감사사각지대 발생 등의 문제점을 보완하기 위한 처방으로서, 그 업무특성이나 특성에 따라 행정직 과 토목ㆍ건축ㆍ환경ㆍ지적ㆍ농업ㆍ임업 등 기술직 감사공무원을 함께 감사반으로 편성하여 감사현장에 배치함으로써 부족한 전문성을 보완하고 감사의 성과를 거양하기 위한 대안으로 시행하게 된다.

또한, 금년 상반기 중에 2006년도 감사원 선정 우수기관에 대하여 감사공무원 3∼4명을 파견하여감사조직과 운영체계, 우수감사사례 등을 종합적으로 벤치마킹함으로써우리도의 감사 제도 및 전문성을 업그레이드시킬 계획이며, 총 3개 계열 41개 분야에 대한 감사분야별 업무기능과 특성, 관련규정, 업무의 취약점, 착안 및 유의사항 등을 체계적으로 정리한 ″감사매뉴얼″을 제작하고, 감사의 개념, 감사의 종류, 감사체계및방법, 감사사례 등을 종합한 ″감사업무 편람″을 별도 제작하여 감사업무에 적극 활용토록 할 계획이다.

또한, 도에서는 감사의 전문성과 능률성을 제고하기 위하여 감사담당공무원의 그 간의 근무경력과 담당분야, 대학에서의 전공분야 등을 종합적으로 고려하여 감사인별 2종 이상의 전문 분야를 지정 운영함으로써 감사업무의 성과와 감사수준을 높이기 로 하였으며, 이를 위하여 지난 3.5∼3.6 양일간 춘천시 서면소재 춘천

수렵장에서감사담당공무원 27명이 참가한 가운데 업무능력 제고를 위한 워크숍을개최하고 감사기법 및 예산, 계약ㆍ지출, 도시계획, 공유재산 등 취약분야에 대한 전문가초청 특강을 받았으며, 감사인별로 지정된 1개 전문분야에 대한 업무의 취약점 및 감사매뉴얼을 작성하여 발표하는 등 감사혁신 실천 방안의 이행을 위한 첫 걸음이 시작되었다.

4. 주민의 알권리 충족을 위한 열린감사 운영

열린감사 시스템의 보완책으로서 감사기간 중 시ㆍ군 주민들로 부터 감사운영에 따른 제안 및 건의사항 접수, 민원사항의 상담처리 등을 위하여 수감기관의 인터넷 홈페이지를 이용하여 ″감사반장에게 바란다″라는 코너를 신설하고 주민들의 다양한 고견을 수렴하여 감사정책에 반영하기로 하였다.

또한, 지난 해부터 시행해 오고 있는 감사결과의 공개제도는 공공기관의 정보에 관한 법률 등에서 공개를 제한하는 개인 정보 등에 대해서만 비공개하고 나머지 감사결과는 종전과 같이 강원도청 홈페이지를 통해 지속적으로 공개해 나가며 감사관실 홈페이지를 통해서 제공되던 업무보고, 각종 행사, 법령 개정사항, 공지사항 등도 실시간 또는 주기적으로 업로드를 하여 도민들이 이용에 불편이 없도록 할 계획이다.

주민감사청구제도의 활성화와 청구요건 미비로 인한 각하처분의 방지를 위하여 도ㆍ시군 홈페이지와 홍보지를 통한 홍보도 강화하기로 하였으며, 시ㆍ군 종합감사 시에 참여하는 명예감사관제도도 위촉인원을 1명→2∼3명으로 확대하고, 활동기간 역시 2일→ 5일로 확대 하는 한편, 향후 전문교육 및 간담회 개최 등을 통한 전문성 제고 및 참여의식을 고취하는 방안도 적극적으로 강구해 나갈 계획이다.

강원도청 개요
강원도청은 154만 도민들을 위해 봉사하는 기관으로, 2011년4월부터 최문순 도지사가 도정을 이끌고 있다. 강원도의 비전은 소득2배, 행복2배 하나된 강원도이다. 발전전략은 동계올림픽 성공개최, 특성화된 균형발전, 튼튼한 강원경제, 따뜻한 교육과 복지, 세계속의 문화관광, 봉사하는 열린도정이다.

웹사이트: http://www.provin.gangwon.kr