조달청, 구매업무 시스템 획기적 개선

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2005-04-25 10:30

대전--(뉴스와이어)--앞으로 공공조달물품의 공급일수가 획기적으로 짧아진다.

또한 올해 안에 다수공급자물품계약으로 5천품목 이상이 계약되는 등 공급물품이 대폭 다양화된다.

조달청(청장崔庚洙)은 구매업무 시스템을 획기적으로 개선하기로 하고 신속성, 다양성, 품질·사후관리에 대한 불만요인을 해소하여 고객만족을 극대화하기로 했다.

◈ 고객의 다양한 요구사항 ◈
· 신속하고 다양한 물자/서비스 공급
· 우수한 품질과 적절한 A/S를 요구
⇒ 고객의 요구와 선호가 더욱 복잡·다양화됨에 따라 물품선정, 업체평가, 공급절차 등 물품구매 전과정에 걸친 패러다임과 시스템의 대대적인 전환 필요

신속한 조달물자의 공급을 위해 주문품의 경우 현재 평균적으로 60일 소요되는 계약·공급기간을 45일로 단축하고, 이미 계약된 완성품은 공급기간을 20일에서 10일로 단축하여 운영하기로 했다.
◈ 목표 : 『계약·공급기간 15일 단축』 ◈
· 계약일수(조달요청 → 계약) 5일 단축
- 내자 평균 계약행정일수 : 30일 → 25일
· 공급기간(계약 → 납품) 10일 단축
- 납기 평균 공급일수 : 15 ~ 30일 → 5 ~ 20일
* 단, 공공기관이 납기를 장기로 요청하는 경우 등 제외

⇒ 주문품 : (현재) 60일 → (앞으로) 45일로 단축하여 계약·공급
완성품 : (현재) 20일 → (앞으로) 10일로 단축하여 공급(납품)

또한 계약권한의 대폭적인 하부위임과 계약절차의 전자화를 확대한다.
* 과장의 계약전결권 대폭 상향조정 : 5억원 →10억원

국민생활과 직결되는 주요물자(백신 등 25개 물품)에 대해서는 구매로드맵(Roadmap)을 작성·관리하는 시스템을 마련하여 연초에 연간 구매계획을 사전에 작성, 물자를 적기에 안정적으로 공급할 계획이다.

<참고> 납기조건 단축 (납품요구→납품) 사례
·컴퓨터(중보) : (‘04년) 25일 → (’05년) 10일 <15일 단축>
·레미콘(전북) : (‘04년) 30일 → (’05년) 20일 <10일 단축>
·아스콘(전북) : (‘04년) 30일 → (’05년) 20일 <10일 단축>

고객이 직접 업체·물품을 선택하는 다수공급자물품계약(MAS) 제도를 본격 시행하고 있다.
* 올해 안에 적용가능 품목 중심으로 5천품목 계약
* (‘06) 2만 → (’08) 4만 →(‘10) 10만 →(’14) 50만 품목으로 확대

◈ 다수공급자물품계약제도(MAS)라는 새로운 제도 ◈
· 기존의 최저가 1인 낙찰자 선정 방식으로는 다양성 부족과 품질 저하의 문제점이 지속적으로 지적됨에 따라 다수의 공급자를 선정, 선의의 가격·품질경쟁을 유도하는 동시에 수요기관 선택권을 제고하는 제도로서 정보통신기술의 발전 및 인터넷 확산에 따른 전자상거래 시대에 적합하여, 이미 미국·캐나다 등에서 널리 활용되고 있는 제도임.

그리고 발주기관의 필요에 따라 다양한 유형의 IT패키지 서비스도 제공할 계획이다.(금년 목표 : 연간 20건 이상)

올해는 IT용역 부문부터 실시하고 점진적으로 물품분야 확대예정.

◈ IT 패키지서비스 유형 ◈
①사업계획 수립, ②제안서 평가, ③입찰/계약체결, ④전산감리
⇒ 토탈솔루션 서비스 : ①＋②＋③＋④
⇒ 컨설팅 패키지서비스 : ①＋②＋③
⇒ 전산감리 패키지서비스 : ②＋③＋④
⇒ 제안서평가 패키지서비스 : ②＋③

조달물자에 대한 전문 대행검사기관의 납품검사를 강화해 나가고
* (종전) 3억원이상 대상(권장사항) → (개선) 2억원이상 대상(의무사항)
※ 단, 검사지침·방법개선에 시간이 소요되므로 상반기까지 권장사항으로 운영

검사의무화 품목(110개 품목)에 대해 전담관리팀 구성하여 운영함.

또한, 행정용품에 대해서는 지방청별로 이동사무실(Mobile Office)을 구성하여, A/S·반품처리·리콜업무를 수행함으로써, ‘찾아가는 사후관리’서비스를 시행.

주문·제작품도 ‘수요기관-조달청-제조업체’간 유기적인 A/S 네트워크를 구축하여 수요기관의 A/S 요구에 신속하게 대응

아울러, 가격 뿐 아니라 계약이행의 질을 평가하는『계약이행 성적평가제도』도입(금년 하반기 시행을 목표로 추진 중)으로 사후관리의 획기적 개선이 기대됨.
＊ 평가요소 : 품질, 적기공급, A/S, 고객만족도 등

◈ 계약이행성적평가제도 ◈
계약이행 중 또는 계약이행 후에 계약자의 계약이행성적을 평가한 자료를 D/B화 하여 향후 계약자 선정에 반영하는 제도

앉아서 기다리는 행정에서 ‘찾아가는 원스톱(One-stop) 서비스’로 업무방식을 전환하여, 실질적인 고객중심 조달행정이 구현될 수 있도록 구매시스템을 획기적으로 개선할 계획이다.

이를 위해, 필요한 경우에는 수요기관을 직접 방문하여 합동회의 통해 구매의사결정을 신속하게 하고, 수요기관과 주고받는 문서조복을 최대한 지양하여 고객의 불편의 최소화할 방침이다.

조달요청 접수에서부터 계약이행이 완료된 후에도 사후관리까지 전담관(4, 5급)이 책임지고 서비스를 수행하는 ‘서비스 실명제’를 도입·운영함으로써 조달서비스 수준을 획기적으로 업그레이드하는 중이다.

수요기관과 주고받는 모든 문서에 다음과 같은 전담관 지정 안내문을 삽입하여 시행

◈ 안내문 내용 ◈
조달청에서는 조달요청 접수부터 계약이행이 완료된 후 사후관리까지 조달서비스 전 과정을 한 사람이 책임지는 ‘서비스 실명제’를 시행하고 있습니다. 이 조달요청에 관해서는 ○○○○○○이 전담관입니다. 이 건과 관련하여 서비스가 필요하시면 언제든지 ☎( )○○○-○○○○로 연락주시면 감사하겠습니다.

고객이 원하는 바를 항시 모니터링하여 고객만족도를 획기적으로 향상시키기 위하여, 계약서비스 건별로 Happy Call 또는 전자메일로 설문조사하고 이를 업무에 적극적으로 반영

* 조사방법 : 계약 체결시 나라장터(G2B) 전자설문서로 발송하고, 설문조사 결과는 나라장터 시스템으로 구현 관리

조달 청렴도 향상이 곧, 고객만족도 향상의 기본이라 생각하고 부패방지를 위한 시스템 혁신을 지속적으로 추진해나가고자 한다.

먼저, 직원의 재량이 문제될 수 있는 영역에 대해서는 객관적이고 합리적인 기준 정립하여 엄격하게 시행하고, 모든 업무에 대하여 전자조달시스템 활용 등 시스템적인 접근방법을 통해 담당자의 불필요한 재량을 축소함으로써 “클린조달”을 구현

또한 비리 개연성이 있는 수의계약, 제한경쟁 관련 업무처리 절차의 개선을 위하여 수의계약, 제한경쟁의 구매방법결정과 구매가격결정시 시민단체, 학계, 전문가 등이 참여하는 구매업무 심의회 또는 계약심사협의회를 반드시 거치도록 시스템화함
* 민원처리에 불복하는 경우에 이에 대한 객관적이고 공정한 처리를 위해서 외부위원이 참여하는‘분쟁조정심의위원회’와 민원업무 전담처리를 위한‘민원·제도개선협의회’운영

끝으로, 조달청은 이러한 구매업무 시스템 혁신이 성공적으로 이루어질 수 있도록 지속적인 점검과 평가 등 모든 노력을 경주할 각오를 갖고 있다.

참여와 공개행정을 통해 외부의 비판과 고언을 겸허히 수용해 나가겠으며, 고객이 만족할 때까지 조달서비스를 지속적으로 개선·혁신하여 세계일류 조달행정을 구현할 것이다.

조달청 개요
공공기관이 필요로 하는 물자를 구매하고 시설공사의 경우, 계약을 관련 업체와 연결해줌으로써 공공기관의 사업 수행을 지원하는 정부기관이다. 기획재정부의 외청으로 대전 정부청사에 본부를 두고 있다.

웹사이트: http://www.pps.go.kr