천만시민 이용하는 서울의 대중교통, 어떻게 변했나?
서울시가 서울지하철 1~9호선과 서울시 면허버스의 연간 승차건수를 집계한 결과, 지난 2006년에 비해 지하철은 19만8천명, 버스는 2만2천명이 증가했다.
2006까지 감소추세였던 지하철 이용객은 고유가(‘08.하반기)로 인한 승용차 이용시민의 대중교통수단 전환 및 지하철 9호선 개통(’09.7) 등의 영향으로 최근 큰 폭으로 증가한 것으로 나타났다.
특히, 지하철 9호선의 일평균 순승차인원은 13만8천명으로 ‘09년 7월 개통당시 13만명에서 ’10년 1월에는 16만명으로 빠르게 증가하고 있다.
버스 이용객도 일평균 2만2천명이 증가(566만명(‘06)→568만명(’09))하여, 수도권 통합환승할인제 시행, 중앙버스전용차로의 지속적인 확충, 실시간 버스정보시스템의 확대 등 버스 통행시간 단축과 서비스 증진을 위한 서울시의 정책이 결실을 맺고 있는 것으로 보인다.
교통수단 분담율로 보면, 2009년 대중교통 분담율이 63.0%로 2006년(62.3%)에 비해 0.7%p 증가한 반면, 승용차 분담율은 0.4%p 감소(26.3%(‘06)→25.9%(’09))했다.
이는 지난 대중교통체계 개편 전후(‘03→’05) 대중교통 분담율이 1.1%p 증가하고 승용차 분담율 0.1%p 감소한 것을 감안하면 대중교통개편에 버금가는 커다란 변화라고 할 수 있다.
또한, 대중교통을 이용하는 시민 만족도가 크게 증가한 것으로 조사되어, 대중교통 서비스 개선을 위한 서울시의 노력을 시민들이 긍정적으로 평가하고 있는 것으로 나타났다.
서울시에서 시행한 시민 만족도 조사 결과, 버스는 12.4점, 택시는 4.1점이 각각 증가했다.
▶ 버스 시민만족도 12.4점 증가 : 59.2(‘06) → 71.6(’09)
▶ 택시 시민만족도 4.1점 증가 : 65.6(‘06) → 69.7(’09)
서울시는 그동안 대중교통 서비스의 질을 높이기 위해 실시간 버스정보안내시스템의 확대, 택시요금 카드결재 도입, 노인·장애인·국가유공자에게 환승이 가능한 무임 교통카드 무료발급, 지하철 전 역사에 스크린도어 설치, 에스컬레이터·엘리베이터 등 승강편의시설 확충 등 다양한 노력을 기울여 왔다.
한편, 서울의 도로소통상황도 지속적으로 향상되고 있는 것으로 나타났다.
2009년 서울시 전체도로의 평균통행속도는 24.0km/h로 2006년 22.9km/h보다 1.1km/h 증가했고, 도심의 경우 16.0km/h로 2006년 14.4km/h보다 2.6km/h 증가한 것으로 조사되었다.
이와 같은 현상은 2008년 고유가 영향과 함께 대형 건물에 대한 강력한 교통수요관리, 승용차요일제 참여 확대 등 지속적인 교통수요관리정책의 시행 결과로, 승용차 이용시민이 감소하고 대중교통 이용시민이 증가한 것을 증명하는 것이기도 하다.
다만, 중앙버스전용차로 설치 등으로 승용차 차로가 감소된 도로, 새로 건축된 대형 건물의 주변도로 등 교통여건이 변화된 일부 구간에서 발생하는 부분적인 교통체증으로 인해 시민들이 체감적으로 느끼는 소통개선 효과는 미미할 수 있다고 서울시 관계자는 말했다.
이러한 성과를 바탕으로 서울시는 3월 9일 국토해양부가 발표한 ‘2009년 대중교통 시책평가’ 결과에서도 최우수상을 수상하는 등 대외적으로 우수한 평가를 받고 있다.
대중교통 시책평가는 효과적이고 체계적인 대중교통계획 및 시책수립을 유도하고 대중교통정책의 합리적인 목표수립과 체계적인 시책 마련을 유도할 수 있는 시스템을 구축하고자 전국 164개 지자체를 대상으로 2007년부터 2년 주기로 국토해양부 주관으로 시행하고 있다.
‘2009년 대중교통 시책평가’에서 서울시는 지하철 우대형 교통카드 도입을 통한 예산 절감, 출퇴근 맞춤버스, 급행버스 도입을 통한 승객 이용불편을 해소한 점 등이 우수 시책으로 평가되어 2007년에 이어 2회 연속 A그룹(특별시·광역시) 최우수상을 수상하게 되었다.
서울시는 이에 앞서 국토해양부가 실시한‘2009년 교통약자 이동편의 실태조사’와 행정안전부가 실시한‘2009년 자전거 이용 활성화 추진 우수 지자체 선정 평가’에서도 최우수 평가를 받은 바 있다.
서울시 등 7대 도시의 교통약자의 교통복지의 수준을 평가하는 교통약자 이동편의 실태 조사 결과, 서울시는 저상버스 보급율, 특별교통수단 보급율 등 고른 분야에서 높은 평가를 받아 7대 도시 중 교통복지 수준이 가장 높은 것으로 평가되었다.
또한, 전국 16개 시·도 및 시·군·구를 대상으로 자전거 인프라 확충, 자전거 이용활성화 붐 조성, 자전거 수범사례를 평가한 결과 서울시는 지하철역 자전거 주차건물 확대, 자전거 친화타운 조성 등 자전거 이용활성화를 위한 노력이 우수 사례로 평가되어 인천시, 대전시와 함께 광역지자체 우수기관으로 선정되었다.
서울시는 앞으로도 대중교통·자전거 등 저탄소 교통체계의 정착을 위한 교통정책을 지속적으로 추진하되, 도로소통상황 유지를 위한 다양한 노력을 병행할 계획이라고 밝혔다.
도시철도, 경전철 등 철도 네트워크, 중앙버스전용차로, 복합환승센터·환승주차장 등 대중교통 시설 확충과 더불어 버스정보안내단말기 확대 설치, 저상버스 도입 확대 등을 통하여 버스서비스를 개선하고,
이와 더불어 자전거 친화타운 조성, 공공 임대자전거 도입, 지하철 자전거 주차장 확충 등 자전거 이용활성화 정책을 지속적으로 추진해 나갈 예정이다.
기존의 정체지점, 교통축 대상의 개선사업과 더불어 보다 넓은 지역을 대상으로 한 이른바 권역별 종합교통대책을 수립·시행하여 시민고객의 통행불편을 최소화하고, 현재 도시고속도로를 중심으로 제공되고 있는 실시간 교통정보를 간선도로 정보까지 확대하는 한편,
정부의 교통체계 선진화 계획과 연계하여 서울의 신호운영체계를 대폭 개선하는 등 서울 시내 교통혼잡 완화를 위해 힘쓸 계획이라고 덧붙였다.
<대중교통 시책평가>
○ 주 관 : 국토해양부
○ 평가목적
- 대중교통시책의 장기적인 평가를 통해 효과적·체계적인 대중교통계획 및 시책 수립 유도
- 대중교통정책의 합리적인 목표 수립과 체계적인 시책 마련을 유도할 수 있도록 시스템 구축
○ 평가대상 : 전국 164개 시·군
- 전국 164개 시·군을 도시규모별로 A~E그룹으로 나누어 그룹별 평가(특별시·광역시는 A그룹)
- 평가대상기간 : 2009년(2년 주기 평가)
○ 평가방법 : 교통안전공단 위탁 평가
- 서면평가 및 현지실사, 주민만족도 설문조사
○ 평가항목
- 대중교통 수단 및 시설 개선･확충 / 대중교통 서비스 향상 및 경쟁력 강화 / 교통약자 및 교통오지의 대중교통 이용편의 증진 / 교통수요관리 / 대중교통부문 투자규모 및 행정지원 / 대중교통 우수시책 / 주민만족도 등
○ 평가결과 : A그룹(특별시·광역시) 최우수 지자체에 서울특별시 선정
- 지하철 우대용 교통카드 도입을 통한 예산절감과 출퇴근 맞춤버스 및 급행버스 도입을 통한 승객이용불편 해소 노력 등이 높은 평가를 받음
※ 2007년도 제1차 대중교통 시책평가시에도 A그룹 최우수 지자체에 서울특별시 선정
- 서울시(1위)에 이어 대전광역시(2위), 부산광역시(3위) 수상
교통약자 이동편의 실태조사(교통복지 수준 평가)
○ 주 관 : 국토해양부
○ 평가목적 : 지역별 교통약자를 위한 교통복지의 수준을 평가
○ 평가대상 : 7대 특별·광역시
○ 평가항목
- 교통약자 이동편의 시설현황 / 여객시설 주변 접근로의 보행시설 / 보행자 사고율 / 저상버스 보급률 / 특별교통수단 보급률 및 이용률 / 도시철도역 수직이동을 위한 1동선확보율 / 고령자 및 어린이 사고율 / 교통행정지표
○ 평가결과 : 서울특별시가 교통복지수준 1위
- 저상버스 보급률, 특별교통수단 보급률 등 고른 분야에서 높은 평가를 받은 서울시가 1위
- 서울시(1위)에 이어 대전광역시(2위), 인천광역시(3위) 수상
자전거이용 활성화 추진 우수지자체 선정평가
○ 주 관 : 행정안전부
○ 평가목적
- 안전하고 편리한 자전거 이용환경 조성 등 자전거이용 활성화에 공이 큰 우수기관 표창실시
○ 평가대상 : 전국 16개 시·도 및 시·군·구
○ 평가방법 : 시·도 자체평가, 행정안전부 확인평가
○ 평가항목
- 자전거 인프라 확충(이용시설 정비 실적, 안전시설 유지관리 실태 등)
- 자전거이용 활성화 붐 조성(자전거타기행사, 교육,세미나 개최 실적 등)
- 희망근로사업 추진실적, 자전거 특수시책 및 우수·수범사례 추진실적
○ 평가결과
- 광역지자체 : <우수기관> 서울특별시, 인천광역시, 대전광역시
- 기초지자체 : <최우수기관> 창원시
<우수기관> 강릉시, 화천군, 부천시, 상주시, 울산광역시 북구, 광양시
서울특별시청 개요
한반도의 중심인 서울은 600년 간 대한민국의 수도 역할을 해오고 있다. 그리고 현재 서울은 동북아시아의 허브로서의 역할을 하고 있다. 서울시는 시민들을 공공서비스 리디자인에 참여시킴으로써 서울을 사회적경제의 도시, 혁신이 주도하는 공유 도시로 변화하고자 노력하고 있다.
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