대구시, 지방공기업이 변화하고 있다
지방공기업의 경영혁신을 위하여 대구시는 市가 전액 출자하여 설립한 공사·공단을 초일류 지방공기업으로 육성·발전시키고자 경영혁신을 지속적으로 추진할 계획이다. 공기업의 혁신은 급격한 기업 환경변화속에『선택이 아닌 필수사항』으로 인식하고, 중점추진 과제로 정한 지방공기업 경영혁신10대 과제와 개별 공기업에서 발굴한 자체혁신과제를 선정하여 추진하고 있다.
세부 추진사항으로는 CEO 완결형 자율경영 체제구축, 공정성과 성과지향의 인사관리혁신, 투명한 윤리경영 제도화, 혁신추진 인적기반 구축, 기업핵심 역량 극대화, 혁신 경영기법의 획기적 도입, 상생차원의 신노사문화 정착, 공공성 강화로 고객신뢰 제고 등을 중점추진과제로 선정하였다.
이에 대구시에서는 지방공기업 CEO 연봉계약시 계량화된 경영목표를 설정하여 경영혁신을 유도하고, 경영성과를 다음연도 정책인상율 결정기준 등으로 활용하기 위하여 CEO 연봉계약제도를 개선할 계획이다.
이러한 제도개선으로 CEO의 경영능력 향상과 실적에 바탕을 둔 책임경영구현과 효율적인 공기업 경영으로 市재정 부담 완화에도 크게 기여할 것으로 기대된다.
또한, CEO 임명시 공정성·투명성을 강화하기 위하여 사장은 공개모집의 방법에 의하여 선임하고,
※ 참고사항으로 지하철공사에서는 현재 공석중인 운영이사 충원을 위하여 공개모집의 방법에 따라 임명절차가 추진중에 있으며, 이는 과거 市에서 임명하던 관례에서 과감히 탈피하는 공기업 인사관리 혁신사례라고 볼 수 있다.
CEO 임명절차가 투명하고 내실있게 운영될 수 있도록 당해 공사 이사회가 사장추천위원회 위원을 추천하는 때에는 당연직이사인 공무원은 추천위원회에서 제외토록 하였다.
각 개별공기업에서 추진하는 경영혁신 사항으로는
먼저, 지하철공사에서는 현안사항인 역무업무와 중정비분야의 아웃소싱을 통한 조직의 슬림화로 예산을 절감하고, 기업핵심 기술력의 집적을 통하여 경쟁력 확보에 주력하고 있다. 금년 9월 개통예정인 2호선 26개역중 12개역, 전동차 중정비등 정비 및 점검·보수 5개분야의 아웃소싱으로 연간 276명의 인력과 48억 4,900만원 정도의 예산절감효과가 기대된다.‘05. 6월부터 유진차량정비(주)에서 전동차 중정비분야 용역업무를 수행할 계획이다. 또한, 서비스 품질향상을 위하여 『6시그마 경영기법』을 도입하여 기본계획은 6월중에 수립·시행할 계획이며, 컨설팅 업체선정 및 개선 전문가를 7월중에 선정하고, 혁신프로젝트를 8～11월중에 수행할 계획이다.
도시개발공사에서는 기업경쟁력 제고를 위하여 주기적으로 워크샵을 개최하고, 윤리경영 취약분야 진단 및 내부신고자 보호, 보상제도를 적극 도입하여 투명한 윤리경영을 제도화하고 업무의 전문성 제고와 능력배양을 통해 변화하는 경영환경에 능동적으로 대처하기 위하여 상시 학습활동을 강화하고 있다. 전문교육기관 위탁교육, e-campus, 국제화·정보화 마인드 고취 등 혁신 인적기반 확충을 위해 유럽, 베트남 등 해외연수를 실시하였다.
※ e-campus : 인터넷을 이용한 교육훈련 기관
또한, 공사의 Vision(시민과 함께 미래를 여는 일류 공기업) 실현을 위한 혁신경영기법인 성과관리시스템『BSC(Balanced Scorecard)』을 도입하였으며,
※ BSC는 균형성과 관리의 4가지 핵심 성공요인인 재무적 관점, 고객관점, 내부프로세스관점, 성장과 학습관점에 의해 조직의 비전 및 핵심가치 달성을 목표로 하는 선진경영기법
그간 BSC에 대한 올바른 이해와 목표 및 지표배정에 관한 공감대를 형성하기 위해 중간관리자 워크샵 3회, 전직원 워크샵을 4회 개최하고 ‘05. 5. 10 통합평가시스템 완료보고회를 개최하였으며, 시스템구축후에도 합리적인 성과관리가 될 수 있도록 지속적인 발전방안을 모색하고 있다.
시설관리공단에서는 임직원들의 사고방식과 일하는 방법을 획기적으로 전환·선진화하여 경쟁력 있는 초일류 공기업으로 도약하기 위하여 우리시 공기업 최초로『6시그마 경영기법』을 도입하여 시행하고 있다. 그간의 추진실적으로는 블랙벨트(BB)양성 15명, 개선과제 1건 수행, 6시그마 자체 컨설턴트(MBB)1명을 양성하는 등의 성과를 거양하였으며, ‘05년도는『6시그마 경영 성숙의 해』로 정하고, 블랙벨트(BB) 5명 양성, 프로젝트 5건 추진을 목표로 하고 있다. 노사가 함께 참여하는『자원봉사단』을 구성하여 전기·기계·보일러 등 공단의 전문성과 특성을 최대한 살린 자원봉사 활동전개 등 이웃과 함께하는 1% 나눔 운동을 추진하고 있다. 자원봉사단은 250명으로 구성하였으며, 봉사기금은 ‘05년도 임금인상 반납분 1억여원을 활용할 계획이다. 그 동안 추진실적은 동구에 소재한 일심재활원 등 11회에 걸쳐 212명이 참여하여 자원봉사활동과 아울러 생필품 등 3백만원 상당을 전달하였으며, 앞으로도 홀로사는 노인, 불우시설 등에 대한 자원봉사활동을 지속적으로 전개할 계획이다. 또한, 시설공단 시설이용고객에 대한 만족도 수준을 점검하여 고객에게 보다 양질의 서비스를 제공하고, 아울러 경영개선 자료로 활용하기 위하여 금년도 6월에 사업장별로 이용고객 100명 정도를 임의로 선정하여 고객만족도를 조사할 계획이다. 조사결과는 평가 전문기관에 용역의뢰하고 홈페이지에 공개하고, 내부평가에 반영하므로서 경영개선을 도모하고 시민들에게 신뢰받는 건전한 공기업으로 육성하고자 노력하고 있다. 아울러, 경영에 대한 중요한 정보를 시민에게 공개하여 경영의 투명성과 시민 참여기회를 제공하고, 경영혁신을 차질없이 추진하기 위하여 경영공시제도를 도입하고 있다. 공개 내용으로는 경영공시제도 안내, 연혁 등 일반현황, 사업계획, 경영성과, 외부감사 및 경영평가 결과, 고객서비스헌장 등이다.
환경시설공단에서는 2년연속(‘04, ’05) 임·단협 무교섭 타결 등 노사평화선언으로 올바른 노사문화 정착에 크게 기여하였다. 대표적인 수범사례로는 경기침체로 지역경제의 어려움을 직시하고 어려운 이웃과 고통을 분담하기 위해‘04년도 임금인상액의 3분의 1에 해당하는 1억여원을 시장에게 반납하여 건전한 기부문화풍토를 조성하는데 신선한 충격을 주었다. 또한, 회계처리의 적법성 및 투명성을 확보하고 예산낭비 요인 사전 제거와 데이터베이스 구축을 통한 경비절감 등 공단의 경쟁력 향상에 매진하고 있다. 우선 실천가능한 제도개선을 위해 회계규정시행내규를 현실에 맞게 개정하고, 품의금액 1,000만원이상은 전자입찰제를 원칙으로 하며, 향후 수의계약 내역 공개기준 마련 등 원가관리 전산시스템을 구축할 계획이며 기업경영의 감사기능을 강화하기 위하여 부조리 신고센터운영, 이사장과의 대화방의 운영, 민원불편사항 신고함 설치운영 및 청렴생활 결의대회개최를 통하여 실천의지를 다질 계획이다.
대구의료원에서는 노사대립 구도를 화합과 협력의 노사문화로 전환함으로써 상부상조의 기업문화를 파급하여, 공기업으로서의 사회적 역할을 다하고 노사화합을 바탕으로 변화하는 의료환경에 능동적으로 대처하므로서 경영안정화를 도모하고 있다. 3년연속(‘03～‘05)노사평화선언으로 노사분규를 사전예방하므로서 시민들에게 양질의 의료서비스 제공 등으로 전국 25개 의료기관 및 각급 기관단체의 벤치마킹 사례가 되고 있으며, 노사한마음 잔치 및 신노사 문화파급을 위한 전담팀 구성 등 올바른 노사문화의 정착을 위해 지속적으로 노력하고 있다.
이와같이 경영혁신을 지속적으로 추진하기 위하여 우리 市에서는 공기업관련 분야별로 지원부서를 지정하는 등 추진체계를 구축하고, 추진상황 수시점검 및 추진상 애로 사항지원 등 경영혁신을 차질없이 추진할 계획이다.
금년 11월 경영혁신 추진실태를 종합평가하여, 혁신 우수공기업에 대하여는 성과상여금 지급, 표창·해외연수 등 특전을 부여하고, ‘06년부터는 공기업 전문평가기관이 실시하는 경영평가항목에 혁신성과가 반영될 수 있도록 경영평가지표로도 활용한다.
앞으로 우리 市에서는 市의 재정상황과 어려운 지역경제여건을 감안하여, 경영혁신의 충실한 이행과 효율적인 공기업 운영으로 市의 재정부담을 줄일 수 있도록 노력하고, 지방공기업의 건실한 발전을 도모해 나갈 계획이다.
대구광역시청 개요
대구광역시청은 260만 시민을 위해 봉사하는 기관으로, 2014년 당선된 권영진 시장이 시정을 이끌고 있다. 권영진 시장은 시민행복과 창조대구를 이루기 위해 대구광역시를 창조경제의 선도도시, 문화융성도시, 안전복지도시, 녹색환경도시, 소통협치도시로 만들겠다는 계획을 세우고 있다.
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예산담당관실 공기업담당 권상욱 803-2483
