제주도, 생물권보전지역을 효율적, 체계적으로 관리한다
유네스코가 제주의 이러한 가치를 인정하여, 제주도의 청정하고 다양한 생태계를 생물권보전지역으로 지정하였다. 이와 관련하여 제주도에서는 ‘04년 4월부터 ‘05년 5월까지 생물권보전지역 운영관리계획을 한국 환경정책평가연구원에 의뢰하여 수립하였다.
관리계획 수립에 앞서 유네스코가 우리도와 여건이 비슷하여 추천한 스페인의 라 팔마 등 지역의 사례 조사와 세미나 개최, 공청회 등을 통하여 전문가의 의견, 해외사례, 각종자료수집 등을 실시하여 “제주도생물권보전지역 관리계획”이 수립되었다.
<제주도생물권보전지역 관리계획>
ㅇ 보전과 이용의 조화 속에 지속가능한 발전을 모색하기 위하여 ‘02.12.16 유네스코가 제주도생물권보전지역을 지정함에 따라 한라산 등 제주도생물권보전지역의 효율적으로 운영관리하고 국제네트워크와 동참하기 위하여 전문기관에 용역을 의뢰하여 관리계획을 수립
· 현 황
ㅇ 명칭 : 제주도생물권보전지역(2002. 12.16 유네스코가 지정)
ㅇ 면적 : 83천ha(핵심15, 완충15, 전이53) - 육상 97%, 해양 및 하천 3%
ㅇ 범위 : 한라산국립공원을 포함한 해발 200m 이상지역, 영천, 효돈천을 포함 주변 500m 이내, 서귀포시립해양공원을 포함 효돈천 하류 연결 해양
· 용역개요
ㅇ 용역기관 : 한국환경정책평가연구원
ㅇ 용역기간 : ‘04. 4월 ~ ’05. 5월
ㅇ 주요추진사항
- 생물권보전지역관리위원회 의견수렴 : 3회
- 도의회, 실·국장 및 관련부서 의견수렴 : 4회
- 공청회 및 세미나 개최 : 2회
- 해외사례조사 : 프랑스, 폴란드, 슬로바키아, 스페인, 일본
· 관리목표 및 방향
ㅇ 『자연에 의해 발전하는 제주환경과 경제』
- 보전·개발·지원 기능수행, 보전과 이용의 조화로 지속가능한 발전추구
· 관리계획 주요내용
ㅇ 주요 자연자산의 관리 - 용도지역별(핵심, 완충, 전이지역) 관리 추진
- 생물다양성의 보전, 연구 활동 지원, 지속가능한 이용 방안강구
ㅇ 생산자원의 브랜드화로 부가가치 제고
- 로고(마크) 개발 활용 및 장소 마케팅
ㅇ 환경교육 및 생태관광 등 자연자산의 효율적 관리
- 에코가이드 및 지역 환경해설가 등 육성, 생태프로그램 개발
ㅇ 주민참여 활성화 - 마을단위 주민 및 환경단체 참여를 유도
ㅇ 관리전담기구 구성(제주도생물권보전지역 관리센터)
- 관리계획 총괄 및 조정, 기존 관련기관, 연구소 등 협력체계 구축
ㅇ 국제적 정보 교환 네트워크 구축 - 생물권보전지역 국가
ㅇ 재원확보방안 모색 - 국고, 지방비, 생태계보전협력금 등
· 지역산출물에 대한 브랜드화 방안 검토
ㅇ 신뢰도 문제로 지역 내 산출물에 대하여만 로고 부여
ㅇ 시범대상 품목 : 제안 (감귤, 제주마) + 감자(66%), 콩(34%)
※ 지역내 산출물
- 농산물 : 감귤, 키위, 감자, 수박, 콩, 배추, 유채, 참깨, 조, 메밀, 등
- 축산물 : 한우(30%), 젖소(65%), 돼지(30%), 말(27%) 등
- 수산물 : 어류(13%), 연체동물(6%), 해조류(2%)
ㅇ 향후 주민의 공감대가 형성될 때 보전지역 확대 검토
· 향후추진 계획
ㅇ 지역산출물의 브랜드화 추진 - 농수축산물 통합브랜드와 연계
ㅇ 조례제정, 관리위원회 재구성 및 국제협력사업 제안
ㅇ 생물권보전지역 관리 체제 마련 - 한라산연구소 주축
ㅇ ‘05~’06 소요 : 370백만원(오름·곶자왈 관리, 생산물자원화, 전담기구 등)
ㅇ 향후투자계획(‘05 ~ 2013년)
(단 위 : 백만원)
총투액자 연자산관리지원체계정비소 계국 제네트워크환경교육생태관광생물자원상 품 화관 리 전담기구3,0901,8001,290450320270250
주) 추후 여건에 따라 년도별로 별도 검토 산정
· 세부추진 일정
ㅇ 지역산출물의 브랜드화 추진
- ‘05 하반기 : 관리위원회 재구성후 위원회에 상정 추진 방안 마련
- ‘06 상반기 : 로고 선정방안 및 대상, 기준 등 마련
- ‘06 하반기 : 브랜드화 추진
ㅇ 생물권보전지역관리조례 제정 및 관리위원회 구성
- ‘05 하반기
· 조례 근거 마련 및 제정
· 관리위원회 재구성 - 현재의 조례 개정(제주도환경기본조례)
ㅇ 국제협력사업 제안
- ‘05 상반기 제안서 작성
- ‘05 하반기 제안 협의 및 협력사업제안
· 제9차 동북아생물권보전지역 네트워크 회의시 제안추진
ㅇ 관리체제 마련
- 단기(‘06 상반기) : 한라산연구소 주축 - 연구·조사 등
- 중장기(‘06이후) : 별도기구 마련 검토 추진
· 가칭 “제주도생물권보전지역 관리센터” 등
· 지역산출물 브랜드화 방안(“예“)
ㅇ 로고는 신뢰도 등을 감안하여 생물권보전지역내만 부여
ㅇ 로고를 부여할 때의 효과
- 지역생산물의 인지도 상승 및 구매욕구 상향
- 판로 및 1차 산업 안정화, 경제 활성화, 생산물 관련 경제효과 증진
- 생태적 자립성 증대 및 환경보전효과
ㅇ 대상 : 초기 1, 2차 산업 → 효과 검토후 점차 확대(3차 산업 포함)
ㅇ 로고(마크) 예시
- 로고 설명
원 : 생명의 근원(일출, 태양)
산 모양 : 한라산, 오름
연초록 : 자연, 생물
※ 별도 공모 - 홍보 효과
ㅇ 자원 : 제주마, 제주한우, 제주돼지, 감귤, 감자(66%), 콩(34%), 해산물 등
ㅇ 시범사업 : 제안(제주마, 감귤) + 감자, 콩으로 추진
ㅇ 인증과정 - 지역참여유도
- 신청(생산주체) → 심의(관리기구) → 라벨링 → 평가 및 관리
ㅇ 외국의 사례
- 독일 뢴지역 : 라벨링을 비식료품과 서비스업까지 확대
- 스페인 라팔마지역 : 지역생산의 80%에 해당하는 17개 특산품에 부여하고 판촉수익의 일정부분 환경분야에 재투자
제주도생물권보전지역 관리계획에는 관리이념, 외국의 사례, 제주도생물권보전지여의 현황과 과제, 관리목표, 자연자산 관리방안 등과 실천방안 등이 제시되었다.
제주도는 이 관리계획에 따라 로고 등을 선정하여 지역산출물의 브랜드화를 추진하고, 생물권보전지역관리조례 제정 및 관리위원회 구성, 국제협력사업을 제안하고 제주도생물권보전지역을 체계적으로 관리하기 위하여 한라산연구소의 연구·조사기능 최대한 활용하고, 중장기 적으로 별도기구 마련 검토 추진한다.
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환경정책과
