서울시정개발연구원, `21세기 대도시 서울, 지역혁신체계의 도전과 응전' 정책토론회
이번 토론회에서는 최근 지역혁신체계(RIS)가 중요한 지역발전전략의 하나로 활발하게 논의되고 있는 상황에서 향후 서울지역혁신체계가 나아갈 방향과 함께, 서울의 전략산업클러스터를 활성화하는 방안에 대한 논의가 이루어졌다.
□ (주제발표 개요)
○ 기조발표 주제: 서울지역혁신체계와 전략산업클러스터
- 주제발표자: 박삼옥(서울지역혁신연구회 회장/서울대학교 사회과학대학 학장)
- 개요: 서울지역혁신체계 구축을 위한 4대 기본전략과 전략산업클러스터 육성 을 위한 네트워크 전략을 제시함.
○ 제1주제: 도전과 기회의 「서울지역혁신체계」 구축을 향해
- 주제발표자: 이장재(한국과학기술기획평가원 조정평가단 단장)
- 개요: 서울지역혁신체계 구축을 위한 잠재력과 문제점을 밝히고, 대책을 논의.
○ 제2주제: 서울경제활성화와 기술혁신
- 주제발표자: 김용환(한국기술벤처재단 사무총장)
- 개요: 서울경제활성화를 위한 기술혁신체계 구축을 제안하고, 실행 방안을 제시
○ 제3주제: 서울의 혁신역량강화를 위한 기술인프라 구축
- 주제발표자: 고석찬(단국대학교 사회과학부 교수)
- 개요: 서울의 혁신역량강화를 위한 기술인프라 여건을 평가하고, 그 구축 방안 에 대하여 논의함.
○ 제4주제: 서울의 금융산업클러스터 육성방안
- 주제발표자: 윤형호(서울시정개발연구원 도시경영연구부 부연구위원)
- 개요: 서울 금융산업클러스터의 현황과 여건을 밝히고, 향후 육성방안에 대하여 논의함.
○ 제5주제: 서울의 컨벤션산업클러스터 육성방안
- 주제발표자: 윤승현(코엑스 전시기획팀장), 박종구(서울시정개발연구원 도시경 영연구부 부연구위원)
- 개요: 서울 컨벤션산업클러스터의 현황과 여건을 밝히고, 향후 육성방안에 대하 여 논의함.
○ 제6주제: 서울의 디지털컨텐츠산업클러스터 육성방안
- 주제발표자: 정병순(서울시정개발연구원 도시경영연구부 부연구위원), 김광선(서울지역혁신연구회 회원)
- 개요: 서울 디지털컨텐츠산업클러스터의 현황과 여건을 밝히고, 향후 육성방안 에 대하여 논의함.
□ (토론 및 질의응답)
○ 사 회: 최영훈(광운대학교 행정학과 교수)
○ 토론자: 김인중(서울산업단지공단 산업입지정보센터 소장)
김현호(한국지방행정연구원 지역정책연구센터 소장)
박용규(삼성경제연구소 수석연구원)
변창흠(세종대학교 행정학과 교수)
신창호(서울시정개발연구원 서울경제연구센터장)
□ 기조발표 주제: 서울지역혁신체계와 전략산업클러스터
* 주제발표자: 박삼옥(서울지역혁신연구회 회장/서울대학교 사회과학대학 학장)
“서울경제의 새로운 도약을 위한 지역혁신체계와 전략산업클러스터 발전전략 필요”
○ 서울의 경쟁력을 높이기 위한 지역혁신체계와 전략산업클러스터의 구축
현재 참여정부는 국토의 균형발전을 위하여 각 지방의 혁신체계와 산업클러스터 구축을 위하여 정책개발에 힘쓰고 있으며, 그 일환으로 행정중심복합도시의 건설, 공공기관 지방이전, 기업도시 건설 등 다양한 국가균형발전전략을 추진하고 있다. 중앙부처의 상당부분과 주요 공공기관이 지방으로 이전하는 상황에서 수도 서울이 세계도시로서 위상을 높이고 국가경제를 선도하며 혁신중심지로서 역할을 수행하기 위해서는 서울지역의 혁신체계구축과 전략산업클러스터의 경쟁력을 높이는 것이 매우 중요하다고 볼 수 있다. 이러한 인식을 바탕으로 본 고에서는 서울의 경쟁력을 높이기 위한 서울지역혁신체계와 전략산업클러스터 구축에 대한 기본 방향에 대해 간략히 검토하고자 한다.
○ 서울지역혁신체계 구축을 위한 기본전략
지역혁신체계를 구축하기 위해서는 기본적으로 아래 그림과 같은 혁신전략이 요구된다. 지역혁신체계의 구축은 첨단 제조업에만 해당하는 것이 아니라 지역의 기업서비스 등 지식기반 서비스업은 물론 전통산업에도 해당하는 것으로, 공통적으로 요구되는 핵심 전략은 4가지로 요약할 수 있다. ①지역 내 혁신네트워크 구축, ②신설기업 창업을 촉진할 수 있는 벤처생태환경 조성, ③지역산업에 적합한 제도를 구축하기 위한 사회적 자본 축적, ④세계적 주요도시와 국제적 혁신네트워크 구축을 4대 기본 전략으로 설정할 필요가 있다.
○ 전략산업클러스터를 위한 ‘네트워크’ 전략
현재 서울시는 디지털컨텐츠산업, 바이오·나노산업, 금융 및 사업서비스산업, 의류·패션산업을 전략산업으로 선정하였으며, 이중 바이오·나노산업을 제외한 나머지 산업들은 도시 내부 특정 지역에 공간적 집적을 이루고 있다. 전략산업 육성을 위한 핵심적 과제는 이러한 산업집적지를 단순한 공간적 군집에서 어떻게 혁신클러스터로 변모시킬 것인가가 될 것이며, 본 고에서는 이를 위한 기본방향으로 ‘네트워크’ 전략을 제안한다. 네트워크 전략의 근본적인 목적은 경제주체간 협력과 공동학습을 통한 혁신의 시너지 효과를 높이고 기술혁신 잠재력을 제고하기 위함이며, 보다 세부적인 전략으로 모두 5가지를 설정하였다. ①기술혁신을 촉진하기 위해 대학-기업-연구소-지방정부의 네트워크 강화에 적극적인 서울시의 지원과 역할, ②원활한 인간관계를 바탕으로 한 정보의 교환, 신지식 창출, 기술혁신이 이루어질 수 있도록 하는 환경과 여건 조성, ③기술혁신을 위한 혁신네트워크 강화, ④고부가가치 서비스와 지식을 창출하는 신산업화 전략, ⑤서울시내의 전략산업 클러스터간 네트워크 강화가 바로 그것이다. 서울시의 혁신체계와 전략산업클러스터는 국내 다른 지역과 비교해서 지원하고 육성해야 하는 것이 아니라, 세계적인 혁신도시와 비교해서 경쟁력을 얻을 수 있도록 지원하고 육성해야 한다.
□ 제2주제: 서울경제활성화와 기술혁신
* 주제발표자: 김용환(한국기술벤처재단 사무총장)
“서울의 기술혁신체계 구축을 위한 혁신형 중소기업의 육성과 기술혁신 국제화 필요”
○ 서울은 국가의 산업경제를 이끌어가는 선도도시이기는 하지만 목표하고 있는 동북아의 경제 거점도시로 발돋움하기 위한 현재 여건과 위상은 미약한 편이므로, 이를 해결하기 위한 하나의 방안으로 기술혁신시스템 구축을 제안한다.
○ 서울시의 지역혁신역량 분석 결과, 거대 소비시장 보유, 다양한 산업 집적, 풍부한 정보화 기반, 역사적 자산의 존재, 풍부한 지역혁신 자원의 존재 등에서는 높은 잠재력이 있지만, 기업의 낮은 기술혁신 수행, 기업과 지원기관간 상호 연계 미흡, 수도권 규제로 새로운 산업육성의 어려움 등이 여전히 서울의 혁신역량 강화를 가로막는 장애요인으로 나타났다.
○ 현재 서울경제의 새로운 혁신패러다임은 기술진보에 대응하는 혁신체제 기반 구축, 기술혁신 클러스터 구축과 기술혁신 정책 추진, 글로벌화에 따른 세계시장 확대와 경쟁력 심화로 볼 수 있으며, 이에 대응하기 위해서는 혁신형 중소기업 육성과 함께 기술혁신의 국제화를 달성할 수 있는 프로그램을 다각적으로 모색해야 할 것이다.
□ 제4주제: 서울의 금융산업클러스터 육성방안
* 주제발표자: 윤형호(서울시정개발연구원 도시경영연구부 부연구위원)
“서울시가 주도적으로 금융산업클러스터를 육성해야”
○ 최근 중앙정부와 서울시는 서울을 세계적인 국제금융센터로 육성·발전시키기 위한 다양한 정책적 노력을 기울이고 있다. 특히 정부의 동북아경제중심추진위원회에서는 다가오는 2020년에 마무리되는 총 3단계의 육성전략을 수립하여 현재는 1단계(2004~2007) 전략을 추진 중이다.
○ 그러나 서울시의 시책은 생활여건 개선 및 물리적인 국제금융센터 건립에 제한되어 있어 해외 유수 금융기관 RHQ 유치방안, 금융센터 마케팅전략, 국내외 금융기관과 지원법인들의 네트워킹 강화를 통한 클러스터 구축방안 등 구체적인 전략 결여가 문제점으로 지적되어 왔다. 하지만 2004년 서울시와 AIG는 여의도에 국제금융센터 건립과 RHQ유치방안에 합의하여, 과거 이론적이고 분석적인 국제금융센터 육성방안에서 탈피하여 실질적이고 구체적인 시책에 대한 구상이 가능해졌다.
○ 본 고에서는 위의 전략과 연계된 여의도국제금융센터의 경제적 의의와 기능을 정성적으로 분석하고, 경제적인 파급효과를 정량적으로 분석하여 향후 추진해야 할 정책을 제안한다.
○ 다지역산업연관모형에 의한 건설의 경제적 효과분석결과, 여의도국제금융센터의 건설은 서울시에 약 9,610억의 생산유발효과와 4,093억원의 부가가치유발효과, 14,531명의 고용유발효과를 가져올 것으로 나타났다.
○ 향후 서울의 금융산업클러스터를 육성하기 위한 정책으로 ①관련 정책 추진과정에서 중앙정부와 서울시의 적극적 연계와 적절한 역할분담, ②국제금융센터발전을 위한 국제금융센터추진본부 설립, ③공공기관 지방이전에 대한 특별 지원책 마련, ④금융전문대학원 설립과 민간협력에서의 서울시의 주도적 역할 모색 등을 고려해야 할 것이다.
서울연구원 개요
서울연구원은 복잡하고 다양한 서울의 도시문제를 효율적으로 해결하기 위해 주요 시책과제를 체계적·전문적으로 조사분석하며, 시정 주요 당면과제에 대한 연구 및 학술활동을 수행해 서울시정발전에 기여하는 데 있다. 로고 디자인은 ‘서울’과 ‘연구원’의 머리글자인 ‘ㅅ’과 ‘ㅇ’의 형상으로 구성했다. 북한산과 한강의 모양을 닮은 도시의 단면을 일곱층으로 나누고 여러 개의 연구부서를 통해 각 분야에서 서울을 속속들이 살핀다는 의미를 내포하고 있다.
웹사이트: http://www.si.re.kr
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