서울시, 도시생태현황도 제작 및 활용 국제심포지엄 개최
2005 도시생태현황도(토지이용현황도)
이번 국제심포지엄은 서울시의 이러한 성과를 외국 사례와 비교하여 객관적으로 평가하고 도시생태현황도 제작 및 활용분야에 대한 향후 장기적인 발전방향과 개선방안을 모색하기 위하여 마련되었으며, 국제적인 정보교류 네트워크 형성 및 국내에서의 도시생태현황도 제작 및 활용 활성화를 위한 의미 있는 자리가 될 것으로 기대된다.
□ 국제심포지엄 내용
(주제발표)
○ 제1발표자 : Robert Jongman(바게닝겐대학 알테라연구소)
제 목 : 유럽에서의 서식지 모니터링을 위한 보편적 비용효율적인 접근
○ 제2발표자 : Dellis Meidinger(브리티쉬 컬럼비아주 산림국 연구소)
제 목 : 자원관리에 있어 생태계분류 및 지도화
○ 제3발표자 : Peter Werner(독일 주택 및 환경연구원)
제 목 : 도시비오톱지도화-데이터와 지도를 활용한 도시관리와 도시계획
○ 제4발표자 : Keitaro Ito(일본 큐슈공업대학)
제 목 : 소 생물서식공간(비오톱)의 도심속 자연의 역할 가능성
○ 제5발표자 : 조 용현(서울시정개발연구원)
제 목 : 서울시 도시생태현황도(비오톱지도)의 제작과 활용
(토 론 자)
○ 좌 장 : 박종화(서울대학교 환경대학원 교수)
○ 토 론 자 : 정호동(서울시의회 도시관리위원회 부위원장)
나정화(경북대학교 조경학과 교수)
오충현(동국대학교 산림자원학과 교수)
신준환(국립산림과학원 생태부장)
한봉호(서울시립대학교 조경학과 교수)
김호섭(서울시 도시계획국 시설계획과장)
※ 도시생태현황도 제작 및 활용 국제 심포지움 주제발표 요지
○ 제1발표자 : Robert Jongman(바게닝겐대학 알테라연구소)
제 목 : 유럽에서의 서식지 모니터링을 위한 보편적 비용효율적인 접근
(1)연구목적
유럽전역의 서식지관련 정보를 일관되게 관리하기 위한 방법론을 도출해 생물다양성증진과 연계한다.
(2)생물서식지(BioHab)의 방법론
기존 분류에 표준 생태기준에 기초한 정의를 도입하고 지역적 용어를 배제하는 등 현장기록규칙을 마련하고 천이에 대한 상세정보포함, 복합패취에 대한 정보제공, 선형서식지와 같은 예외요소 도입 등 정확한 데이터를 마련하고자 하였다. 데이터는 서식지의 현장데이터에 집중하고 현장 지도화 방법을 적용하였으며 동일한 방법으로 유럽전역에서 데이터를 수집하였다.
(3)활용
유럽전역에 적용 가능한 통일된 서식지관련 자료를 제공한다(식별 키, 사진 카탈로그, 현장모니터링 안내). 효과적인 활용을 위해서는 같은 현황을 동일한 양식에 공통 언어로 표현하는 것이 바람직하다. 연구프로젝트나 자연보호정책관련 프로젝트 등 다양한 유럽프로젝트와 연계한다. 환경관련사안을 분야별 정책(농업정책, 공간계획, 지역개발, 교통정책)에 통합하는 과정에 이용한다.
○ 제2발표자 : Dellis Meidinger(브리티쉬 컬럼비아주 산림국 연구소)
제 목 : 자원관리를 위한 생태계분류 및 지도화
(1)브리티쉬 콜롬비아의 생태계 분류 목적
브리티쉬 콜롬비아주는 자연환경의 지역별 편차가 커서 다양한 자연경관을 보여주고 있으므로 생태계지도의 작성으로 자연환경의 중요한 특징을 파악하고 통일성 있는 지역별 비교를 할 수 있고 자연(자원)관리를 위한 통합적인 계획을 수립할 수 있다.
(2)생태계지도 작성법
브리티쉬 콜롬비아주에서의 생태계지도는 환경부의 지역생태분류(ecoregional classification)과 산림청의 생물지리기후 생태계분류(biogeoclimatic ecosystem classification)을 조합하고 있으며 현장조사와 항공사진 판독법을 모두 실시하고 표준화된 방법론을 적용하고 있다. 축척은 1/5,000～1/50,000 까지 적용가능하다. 지도 작성의 두 가지 접근방법은 항공사진 판독과 현장조사로 이루어지는 육상생태계지도작성법(terrestrial ecosystem mapping, TEM)과 GIS모델을 이용하는 예측생태계지도작성법(predictive ecosystem mapping, PEM)이다. 예측생태계 지도작성법은 기존 자료로부터 생태계를 예측하고 전문가지식이 필요하며 대규모프로젝트임에도 비용이 저렴한 장점이 있다.
(3)생태계지도의 활용
- 생태지도가 주는 정보(활용가능성)
·일반토지관리계획: 보호구역, 생태계 경계표시
·산림분석: 조림계획, 목재공급 및 생산
·야생의 서식지 관리: 서식지 모델, 희귀생태계, 핵심생태계와 같이 중요한 서식지 관리
·비목재 임산물관리: 송이버섯 서식지, 화초류, 원주민에게 중요한 식물서식지
(4)결론 및 요약
다양한 축척과 단계에 따라 계층적 생태계 분류지도를 작성할 수 있으며 일반적인 생태계 분류로 의사소통 및 적용이 용이하다. 또한 예측지도의 작성은 기존의 항공사진에 의한 지도
작성만큼 정확하며 대규모지역의 경우 비용대비 효과가 크다. 지도 작성에 대한 다양한 접근법으로 동등한 품질의 지도를 작성할 수 있으며 소규모지역의 경우에는 전통적인 지도작성법이 더 적절하다. 생태계지도는 많은 이용자들의 필요를 충족시킬 수 있다.
○ 제3발표자 : Peter Werner(독일 주택 및 환경연구원)
제 목 : 도시비오톱지도화-데이터와 지도를 활용한 도시관리와 도시계획
(1)독일의 도시비오톱지도화
독일은 지난 25년간 220개 이상의 시군에서 비오톱지도화가 이루어졌으며 인구 10만이상의 도시에서는 거의 대부분 비오톱지도화가 이루어졌다. 독일의 비오톱지도화는 2가지 방법으로 첫 번째 방법은 선택적 비오토톱지도화 방법(selective biotope mapping)으로 이 방법은 보호가치가 있는 비오톱을 주로 고려하며 잠재적으로 보호가치가 있는 비오톱을 고려하는 경우도 있다. 따라서 이를 위해서는 지도화할 가치가 있는 비오톱을 평가하는 틀이 필요하다. 두 번째 방법은 포괄적 비오톱지도화 방법으로(comprehensive biotope mapping) 모든 비오톱의 생물적 다양성과 서식지의 질을 커버한다. 포괄적 지도화는 전체 지도화에 엄청난 비용이 수반되기 때문에 현실적으로 포괄적 대표 지도화방법을 수행한다.
(2)독일의 도시계획제도
독일의 도시계획시스템의 맥락에서 비오톱지도는 경관계획을 위한 기초정보를 제공한다. 경관계획은 도시계획에 생태적 요소를 부가한 것으로서 공간계획 및 토지이용계획은 비오톱지도의 영향을 받게 된다. 또한 비오톱지도는 구체적 지역에 대한 정보가 필요할 때 도시계획에 즉각적으로 사용될 수 있는 모든 지역에 대한 상세정보를 제공한다.
(3)도시지역에서 자연보호전략의 목적
여러 비오톱의 조합으로 이루어진 도시공간에서 비오톱의 기능은 첫째, 자연자원을 보호하는데 중요한 역할을 하며, 삶의 질의 한 부분으로서 자연을 경험하고 즐기는데 중요한 역할을 하고, 또한 도시와 경관의 형성에 중요한 역할을 한다.
(4)비오톱지도화활용과 관련한 독일의 경험
1990년대 비오톱지도화 결과물의 활용에 대한 설문조사 실시결과에 의하면 활용도가 가장 높은 경우는 서식지 보호수단(전체 응답시군의 73%), 녹지계획(67%), 지역전체를 커버하는 경관계획(51%) 순으로 나타났다. 이외에 생물종보호수단, 법적구속력이 있는 토지이용계획지정 등에도 활용하고 있다. 구체적인 활용사례는 다음과 같다.
·생물종 및 서식지 보호 프로그램 개발
·도시토지이용유형의 방향성 제시
·신구주택지역에서 녹지지정
·도시재개발지역의 소규모지역녹지 보존
·그린벨트보존
·교육을 위한 도시자연로(pathway of urban nature)
·임시자연보호구역 지정
○ 제4발표자 : Keitaro Ito(일본 큐슈공업대학)
제 목 : 소 생물서식공간(비오톱)의 도심속 자연의 역할 가능성
(1)일본의 도시주변 오픈스페이스 현황 및 비오톱 기능
일본의 도시지역에서는 주택개발로 자연공간이 급속히 축소되어왔으며 최근 자연공간을 비오톱으로 보존하는 것이 중요한 문제로 부각되고 있다. 비오톱은 생태네트워크의 기능과 함께 어린이들의 놀이 및 생태교육을 위한 공간을 제공한다.
(2)후쿠오카시의 학교비오톱조성
소규모 비오톱이 도심 속에서 자연의 역할을 수행할 수 있는지를 일본 후쿠오카시 초등학교의 학교내 비오톱 설치과정 및 학생의 참여를 통해 보여주고 있다. 1990년대 이후 일본에서는 많은 학교에서 비오톱이 계획되었다. 생태계보호를 중시하여 아이들의 접근을 어려웠다거나, 비오톱 조성과정에서 계획가들이 지역생태계를 고려하지 않아 지역의 생태계 파괴를 유발하거나, 또는 너무 작아 생태적 기능을 못한다든지, 그리고 아이들과 교사의 참여없이 지역의회에서 계획하고 시공하여 아이들과 교사가 실제로 별로 이용하지 않는 등 기존의 문제를 고려하여 이키나미 초등학교를 대상으로 기본설계과정에서부터 아이들이 참여하는 비오톱을 조성하였다.
(3)결과 및 향후 문제
아이들이 놀이와 워크샵 참가를 통해 다양한 생태계의 존재에 대해 학습하고 아이들, 교사, 지역주민이 비오톱계획에 참여했으며 이들의 관심이 여전히 지속되고 있다. 그러나 시간이 오래 걸리고 많은 노력이 필요하며 교사들의 전근 등 매뉴얼 작성이 어렵다. 향후에는 계획방법에 대한 정량적 평가방법, 식생주변에서 아이들의 활동변화, 학교내 비오톱의 생태네트워크에의 기여 그리고 비오톱이 도심속 자연으로 자리 잡을 수 있을 것인가 등의 문제가 여전히 남아있다. 도심속 자연공간을 계획하고 관리하기 위해서는 완성된 계획이 아니라 미래에 변화를 허용하는 절차계획이 필요하다
○ 제5발표자 : 조 용현·송 인주(서울시정개발연구원)
제 목 : 서울시 도시생태현황도(비오톱지도)의 제작과 활용
(1)지도제작 배경 및 방법
서울시는 각종 도시계획의 입안 결정시 도시생태보전을 고려하기 위하여 생태현황자료의 구축을 위해 1999년 서울시 도시전역을 대한 도시생태현황조사를 실시하고 이를 지도로 제작하였으며, 2005년에는 새롭게 정비되었다. 도시생태현황도는 도시계획시설입지 등 각종 도시계획의 입안을 비롯하여 생태계보전지역의 설정 및 관리 등에 있어서 기초 자료로 활용되고 있다. 도시생태현황도는 토지이용유형, 불투수토양포장, 그리고 현존식생을 현장조사 하였으며 최종적으로 1:25,000축척의 종이지도와 구축된 데이터가 전산화일로 담겨있는 CD-ROM으로 제작되었다.
(2)비오톱유형화 및 평가
비오톱유형화의 기본자료로는 토지이용, 토양포장, 현존식생을 주로 사용하였으며 다양한 전문가의 의견을 수렴하였다. 2005년 최종 정비된 비오톱유형은 도로 및 수면을 포함하여 총 64개이다. 비오톱평가는 비오톱유형평가와 개별비오톱평가로 구분하여 실시하였으며, 평가를 위하여 토지이용, 불투수토양포장, 현존식생자료 이외에 경사, 향, 표고 등의 지형자료, 양서파충류 등의 서식지 자료 등을 활용하였다. 비오톱유형평가의 평가항목은 주요서식지기능, 일반서식지기능, 지형특성, 이용강도, 토양포장도, 식생의 층위구조, 비오톱유형면적, 비오톱유형희귀도 등이 고려되었다. 비오톱유형평가결과는 5등급으로 구분하였으며 비오톱유형도로 제작되어 활용되고 있다.
(3)서울시도시생태계 현황 및 변화
·녹지 및 오픈스페이스에서 산림의 감소와 조경수목식재지의 증가가 토지이용의 가장 큰 특징으로 나타났다.
·서울시불투수포장비율이 2000년 서울시전체면적의 49.64%에서 47.27%로 2.37% 감소하였다.
·외래수종으로 구성된 인공조림지는 감소하였으나 자연림은 큰 변화가 없으며 조경수목식재지에서는 향토수목식재지가 큰 폭으로 증가하였다.
·비오톱유형에서는 주거지비오톱 및 조경수목식재지가 증가하고 인공조림지 비오톱이 일부감소하였다.
·비오톱유형평가에서 1등급으로 평가된 유형은 서울시 전체면적의 24.62%이고 5등급으로 평가된 유형은 28.99%를 차지하였다.
(4)도시생태현황도의 활용
·비오톱평가결과는 서울시 생태계보전지역 설정에 적극 활용되고 있다.
·서울시는 건교부가 제안하고 있는 토지적성평가방법 대신에 비오톱유형을 이용하여 간략하게 토지적성평가를 실시하고 있다.
·비오톱조사자료를 토대로 서울시의 공원과 녹지의 면적과 실태파악이 가능해졌고 이는 서울시 공원녹지정책 및 녹지연결체계 구축에 활용되고 있다.
·그린벨트평가작업의 기초자료로 활용되고 있다.
·지구단위계획의 환경성검토기초자료로 활용되고 있다
·이외에 서울시 물수지 분석의 기초자료로서 불투수포장면적 자료가 활용되고 있다.
서울특별시청 개요
한반도의 중심인 서울은 600년 간 대한민국의 수도 역할을 해오고 있다. 그리고 현재 서울은 동북아시아의 허브로서의 역할을 하고 있다. 서울시는 시민들을 공공서비스 리디자인에 참여시킴으로써 서울을 사회적경제의 도시, 혁신이 주도하는 공유 도시로 변화하고자 노력하고 있다.
웹사이트: http://www.seoul.go.kr
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