한국행정연구원, 지식관리·일하는 방식 개선·정책품질관리·정보공개 등 4개 분야 매뉴얼 개발

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2005-09-06 08:59

서울--(뉴스와이어)--한국행정연구원(원장: 김중양)은 전 정부적으로 적용되는 혁신사업의 일환으로 업무중심의 지식관리 활성화 매뉴얼, 미래행정시스템에 적합한 뉴오피스 모델 개발, 정책품질관리 적용기법 및 사례개발, 정책유형별 정보공개 기준개발 매뉴얼을 개발하여 9월 8일에 서울프레스센터에서 공청회를 개최하기로 하였음

금번에 발표되는 매뉴얼은 17개 분야에 걸친 공통혁신과제를 매뉴얼화하는 사업의 일환으로 추진되었으며, 지식관리, 일하는 방식 개선, 정책품질관리, 정보공개 분야에서 일차적으로 거둔 성과라고 할 수 있음

매뉴얼 작성은 행정자치부 및 국무조정실이 주관하여 관련부처 및 민간 전문기관들(지식관리 - 온더아이티, 일하는 방식 개선 - 한국행정학회, 정책품질관리 - 한국행정학회, 정보공개 - 한국법제연구원)과 함께 혁신포럼을 구성하여 공동으로 작업하였음

지식관리 활성화 메뉴얼의 주요내용

정부 각 부처 및 기관들의 지식관리시스템 구축이 확산되어 가는 과정에서 지식관리의 효율성과 성과를 이끌어내기 위해 선도기관들의 지식관리 노하우 및 우수 사례를 쉽게 따라 할 수 있도록 개념과 사례를 정리한 것으로 향후 지식관리를 추진하는 기관이나 활성화를 위해 고민하는 많은 공공 및 민간기관들에게 지식관리 성공의 가이드를 제시하였다는 데 큰 의미가 있음.

이번에 개발된 매뉴얼은 기존 지식관리와 관련된 서적 및 자료들과 달리 실제로 지식관리 활성화를 위해 쉽게 따라 할 수 있도록 다양한 자료와 사례로 꾸며져 있으며 민간기업과 공공기관과의 차별화를 위해 지식관리 선도부처의 지식관리활성화를 위한 다양한 이벤트, 제도, 평가 보상 등 다양한 사례분석과 실증적인 자료 등을 포함하고 있음.

특히, 이론적인 내용을 피하고 지식관리 활성화를 위한 이론적 부분과 실제 운영사례를 함께 엮어 현장의 실무 지식관리자들의 업무에 직접적인 도움이 되도록 구성하였음.

지식관리혁신포럼과 한국행정연구원이 공동으로 개발한 매뉴얼은 민간에도 공개해 각 지방자치단체는 물론, 정부 산하기관, 공기업 지식관리부서 등에서도 활용할 수 있도록 하는 한편, 지식관리 및 경영혁신 관련 분야 대학생들의 학습교재로 사용될 것으로 전망됨.

뉴오피스 모델 구축분야 매뉴얼의 주요내용

뉴오피스 구축은 업무환경의 급격한 변화에 대처가 가능하도록 유연성과 조직의 성과를 최대한 발휘할 수 있도록 하는 역동성, 그리고 정보통신의 발달 및 사무환경의 변화를 수용하는 통합성을 지닌 공간을 창출함으로써, 생산성 증대 및 효율화 그리고 창조적 생산을 가능하게 하고 나아가 활력있는 조직문화를 형성하는 역할을 수행한다는 점에서 중요성이 날로 증대되고 있음.

이러한 맥락에서 이번에 개발된 매뉴얼은 먼저 포럼과 선도부처들을 대상으로 한 설문조사분석과 현지방문조사를 토대로 정부청사별 뉴오피스 설계도면이 작성되었으며, 둘째, 사무실 내외부환경에 있어서 색채에 대한 감각과 기능을 강조하여 색채개발 및 사인시스템을 설계하고 예시모형들을 제시하였으며, 셋째, 해당부서 공무원들이 합리적인 의사결정을 할 수 있도록 부서에 가장 적합한 설계도면 유형 내지 이를 사무실 유형을 선정하게 하는 의사결정시스템 매뉴얼을 작성하였음.

이를 위하여 중앙청사, 과천청사, 대전청사별 선형계획모형을 위한 프로그램이 설계되었고, 실제 과정을 시뮬레이션 해 볼 수 있게 함으로써 활용 예를 확인할 수 있도록 하였음.

일하는방식개선혁신포럼과 한국행정연구원이 공동으로 개발한 매뉴얼은 앞으로 50여개 중앙행정기관의 뉴오피스 구축모형 개발 및 적용에 상당한 기여를 할 것으로 전망됨.

정책품질관리 매뉴얼의 주요내용

정책품질관리 매뉴얼은 ’05년 7월부터 정책품질관리제도가 전 부처에 확대 실시되는 상황에 있어서 제도운용의 문제점 및 대안을 제시하고, 실제 행정현장에서 제도적용을 용이하게 할 수 있는 방안 등을 제시하였다는데 의미가 있음.

기존 매뉴얼에 대한 내용 검토를 바탕으로 각 부처의 수용도 제고를 위하여 기존의 표준 매뉴얼에 사전점검기능을 보완하였고, 표준매뉴얼이 여러 상황 및 여건 변화에 효율적으로 적용될 수 있도록 보완하였음.

특히, 정책품질관리카드양식에 있어서 카드의 기록부분을 관리대상정책의 사업개요와 정책단계별 점검사항을 기재하는 부분으로 구분하고, 점검사항별 주요 핵심사항을 기술하였으며, 표준 서식의 내용을 반영하여 부처별 특성을 감안한 기재항목 추가 등이 이루어졌음.

정책품질관리제도의 도입, 정착 및 발전을 위해서는 부처별로 정책품질관리 추진체계를 구성·운영함으로써 정책품질관리제도의 내실화를 통한 실질적인 정책품질 향상 및 정책품질관리에 대한 마인드 확산 등이 기대됨.

추진체계는 운영위원회를 최상위기관으로 하고, 그 아래 자문위원회, 그리고 각 정책품질관리 대상정책별로 학습조직(학습동아리)을 둠.

정책품질관리가 활성화되고 발전하기 위해서는 매뉴얼, 카드, 학습조직 등의 활동들이 통합적으로 관리될 필요가 있으므로 통합정보시스템의 구축·운영이 필요함.

’05. 7~9월 중 행정자치부 자체 시범운영을 거쳐 문제점 보완 후, 각 부처에 보급할 표준시스템을 마련하여 ’05. 10~12월 중 기획예산처 등 4개 부처를 대상으로 시범운영을 통해 시스템을 보완하여 ’06. 1월부터 각 부처에 보급할 계획임.

정책품질관리혁신포럼과 한국행정연구원이 공동으로 개발한 매뉴얼은 정책실패, 정책불량품이 발생하지 않도록 기여할 것이며, 정책의 일관성 및 책임성 확보에 상당한 기여를 할 것으로 전망됨.

정보공개분야 매뉴얼의 주요내용

국민들의 알권리 실현의 일환으로 정보공개청구가 증가추세에 있는 상황에서 정보공개기준을 개발하여 정보공개행정실무에서 정보공개기준을 활용할 수 있는 방법을 매뉴얼화한 것은 국민들의 알권리를 한 차원 더 보장함과 동시에 담당공무원이 행정실무에서 정보공개업무를 보다 쉽게 이해하고 활용할 수 있도록 하였다는데 의미가 있음.

이번에 개발된 매뉴얼은 기존에 정보공개기준이 없어서 행정불신을 초래하였던 것과는 달리, 각국의 정보공개 입법례를 참조하여 우리 실정에 맞는 정보공개기준을 개발함으로써 정보공개업무의 효율성 제고에 이바지할 것으로 기대됨.

특히, 관행화된 매뉴얼 형식을 탈피하여 대표적인 사례, 관련 판례 및 기준에 대한 해설을 포함함으로써 정보공개담당자들이 구체적인 방안을 모색하는데 도움이 되도록 구성하였음.

정책공개혁신포럼과 한국행정연구원이 공동으로 개발한 매뉴얼은 민간에도 공개해 각 지방자치단체는 물론, 정부 산하기관, 공기업 등에서도 널리 활용할 수 있을 것으로 전망됨.

웹사이트: http://www.kipa.re.kr