방송진흥원 KBI포커스 ‘융합시대 방송콘텐츠 산업 진흥과 영국의 PSP 모델’ 발표
■ 영국의 새로운 공공서비스방송 모델, PSP(Public Service Publisher)
영국의 Ofcom이 제안한 PSP는 공공서비스방송 위한 출판형 방송사. 자체 제작은 없이 다양한 제작원으로부터 확보한 콘텐츠의 기획과 편성, 송출에 초점.
아날로그, 디지털 지상파TV는 물론 모바일, 브로드밴드 등의 디지털 플랫폼에 콘텐츠 공급하는 역할 수행. 특히 디지털 플랫폼에 초점.
PSP의 출판사(Publisher) 개념도 이 성격을 명확히 반영한 것. 영국의 독립제작사 중심 지상파방송사인 Ch4 역시 이러한 출판형 방송사의 개념을 가짐.
현재 운영 및 재정형태는 논의 중. 비영리 형태로 공적 재원 또는 국가 재원이 투입될 것으로 보임. 연간 약 3억 파운드(5,100억 원)정도의 예산 소요가 전망되며, 2012년 정도에 설립 예정.
운영사업자 대상에서 BBC는 제외. 이는 공공서비스방송의 다원적 품질 경쟁을 도입하여 다양성 및 경쟁력 증진을 목표로 하고 있기 때문.
■ 융합시대 디지털 멀티플랫폼 대비한 공공지원 콘텐츠서비스 모델의 개발 필요와 그에 따른 영국 PSP 모델에 대한 주목
우리나라는 디지털 방송환경 속에 경쟁 심화, 융합서비스 과열 도입 현상을 겪고 있음. 이에 따라
디지털 멀티플랫폼 환경을 대비한 공공지원 콘텐츠서비스 모델의 필요
방송콘텐츠의 다양성 증진과 국내 방송영상산업의 경쟁력 강화
방송의 다양성과 산업적 경쟁력의 공존적 발전 등이 필요
이는 영국의 새로운 공공서비스방송모델인 Public Service Publisher(PSP)에 대한 주목의 필요성 높임.
■ 국내 방송콘텐츠산업의 문제점
국내 방송콘텐츠산업은 △고품질 콘텐츠 부족 △비효율적 유통구조 △제작주체 다원화 부족 등으로 인해 지원이 산업현장에서 선순환구조로 정착되지 못함.
고품질 콘텐츠 부족 : 기존 방송 및 신규 융합서비스의 콘텐츠 부족
비효율적 유통구조 : 지상파 3사 중심의 단선적 유통구조, 저작권 환경 미비
제작주체의 다원화 부족 : 독립제작사의 영세성 지속 (표 참조)
디지털 멀티플랫폼 환경에 대비한 방송의 공공서비스 역할에 대한 논의 부족
■ 영국 PSP모델의 국내 방송콘텐츠산업 진흥 위한 시사점 :
공공지원 콘텐츠서비스 모델의 필요와 이를 위한 유통채널 확보 및 제작주체의 다원화
첫째, 디지털 플랫폼 환경을 대비한 공공지원 콘텐츠서비스 모델의 개발 및 방송 다양성 개념의 수평적 확장 필요.
모바일 및 브로드밴드 등 다양한 디지털 플랫폼 환경 고려할 때, 콘텐츠 공급원의 다원화 통한 수평적 다양성 필요. 이를 위해 제작주체 다원화 요구됨.
지상파, 케이블, 위성 등의 기존 방송플랫폼 외에 모바일과 브로드밴드 상에서 다양한 콘텐츠의 유통창구를 확보해주는 공적 지원 제도 필요.
특히 선순환 구조가 제대로 형성되지 못한 독립제작사의 콘텐츠 유통구조 고려할 때, 저작권 등 안정적 유통 환경을 보장해주는 공급창구 필요.
둘째, 문화적 다양성과 산업적 경쟁력의 조화 통한 품질 경쟁 필요.
방송통신 융합환경에서 콘텐츠 중요성을 고려할 때, 다원화된 제작주체 통해 다양성과 경쟁력을 확보하는 제도적 방안의 마련 시급.
셋째, 국가재원 또는 공적재원 활용한 콘텐츠의 안정적 유통창구의 보장 필요.
예를 들어, 독립제작사의 콘텐츠가 유통될 수 있는 공급 창구 필요.
향후 플랫폼 간의 경쟁 과열을 고려할 때, 선호도 높은 장르로의 콘텐츠 획일적 수렴 현상 역시 예견할 수 있음.
따라서 대중성 낮지만 실험성, 작품성 겸비한 콘텐츠 유통경로의 확보 중요.
웹사이트: http://www.kbi.re.kr
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